世界衛生組織（WHO）今日發布嚴厲警告，針對尼古丁袋產品的全球快速擴張，這些產品正被積極推銷給青少年和年輕人。WHO指出，許多國家的監管有限或付之闕如，這引發了對青少年尼古丁成癮及相關健康風險的擔憂。

此報告的發布正值世界無菸日（5月31日）前夕，今年的世界無菸日將聚焦於菸草和尼古丁成癮，以及產業為誘使新一代使用者上鉤所採用的策略。

尼古丁袋是放置於牙齦和嘴唇之間的小袋，透過口腔黏膜釋放尼古丁。它們通常含有尼古丁、香料、甜味劑和其他添加劑。尼古丁袋的零售銷售量在2024年達到超過230億單位，較前一年增長超過50%。

WHO菸草管制倡議單位主管Vinayak Prasad博士表示：「尼古丁袋的使用正在迅速蔓延，而監管卻難以跟上步伐。各國政府必須立即採取強而有力的、基於證據的保障措施。」

WHO關於此主題的首份全球報告，題為《揭露推動尼古丁袋增長的行銷策略與手法》，是應各國請求而編寫，以尋求WHO關於尼古丁袋的權威指導以及政府應如何應對。尼古丁袋產品的全球市場在2025年價值近70億美元。

WHO強調，尼古丁本身具有高度成癮性且有害，特別是對大腦仍在發育中的兒童、青少年和年輕人。青少年時期接觸尼古丁會影響大腦發育，包括對注意力與學習的影響。早期使用尼古丁會增加長期依賴以及未來使用其他尼古丁和菸草產品的可能性。尼古丁使用也會增加心血管風險。

尼古丁袋常落在監管的灰色地帶：

旨在吸引年輕使用者的行銷策略

報告強調了產業為吸引年輕受眾而廣泛採用的策略，包括：

部分包裝模仿糖果或受歡迎的糖果品牌，增加了幼童的風險。

報告警告，所有這些策略都是為了使尼古丁使用常態化，降低風險認知，並將新一代使用者引入尼古丁成癮的陷阱。

WHO敦促各國政府採取全面的監管措施，涵蓋所有菸草和尼古丁產品，包括尼古丁袋。建議措施包括：

尼古丁袋不應被視為無風險產品。然而，有些產品以「入門級」、「進階級」和「專家級」等名稱銷售，並標示高達150毫克的尼古丁含量。

WHO敦促年輕人認識並拒絕產業旨在使尼古丁使用看似正常的策略。立即採取協調一致的行動，有助於保護新一代免受尼古丁成癮的危害。

本報告建立在WHO菸草產品監管研究小組的報告以及WHO提交給《菸草控制框架公約》的報告之上。它直接回應了會員國對尼古丁袋的證據和政策指導要求。