十年前,聯合國安理會一致通過了關於武裝衝突中醫療照護的第2286號決議。如今,情況比十年前更加糟糕。今天,我們標誌的不是一項成就——我們標誌的是一項失敗。
隨著針對醫療設施、運輸和人員的暴力行為持續不斷,這項決議旨在預防的傷害並未減少。它持續存在,並且在許多情況下不斷加劇。作為紅十字國際委員會(ICRC)、世界衛生組織(WHO)以及無國界醫生(MSF)的領導人,我們與國際社會的其他成員一道,發出緊急呼籲採取行動。
在世界最嚴峻危機的前線,我們的團隊每天都目睹醫療照護的神聖性遭到破壞所帶來的災難性後果。醫院被夷為平地,救護車面臨延誤和阻礙,醫生、護士和病患太常成為攻擊的目標,導致死亡和受傷。病患因本可治癒的傷勢而死亡,婦女有時被迫在缺乏適當照護的情況下分娩,整個社區失去獲得救命服務的機會。當醫療照護不再安全時,這往往是最明確的警訊,表明旨在限制戰爭傷害的規則和規範正在崩潰。當醫院和提供照護者遭受攻擊時,我們面臨的不僅是人道危機,更是人性的危機。
各國及武裝衝突的所有當事方必須遵守保護醫療照護的規則。根據國際人道法(IHL)「在任何情況下均應尊重並確保尊重……」的義務,各國不僅要遵守這些規則,還必須運用所有可能的影響力,確保其他國家和衝突方也同樣遵守。
聯合國秘書長隨第2286號決議提出的建議,仍然是各國清晰、可行的行動藍圖。ICRC、WHO和MSF已準備好,憑藉我們在衝突地區的存在、醫療專業知識和營運能力,支持各國實施這些關鍵措施。
我們也回顧了世界衛生大會於2012年通過的第65.20號決議,該決議引入了WHO對醫療照護攻擊的系統性記錄和報告。加強一致且透明的報告,對於建立證據基礎、告知預防和應對措施,以及支持問責至關重要。
為了維護和推進第2286號決議的要求,「確保所有武裝衝突的當事方充分履行其國際法下的義務……以確保尊重和保護所有僅從事醫療職務的醫務人員和人道主義人員、他們的運輸工具和設備,以及醫院和其他醫療設施」;並防止未來十年內武裝衝突中醫療照護的規範持續惡化和不合理的暴力行為,我們呼籲所有國家緊急實施以下措施:
十年前,國際社會重申戰爭法必須得到尊重,受傷和生病者以及照護他們的人員必須受到保護。如今,醫療設施持續遭到損壞或摧毀。醫務人員和病患仍然遭受攻擊,導致死亡和受傷。這並非法律的失敗。這是政治意願的失敗。
我們敦促世界各國領導人採取行動,展現所需的政治領導力,以終止這場暴力。醫療照護絕不能成為戰爭的犧牲品。