三月第二週,美國總統川普堅持俄羅斯總統普丁願意在中東「提供協助」。最近,在與歐盟外交政策首長就美國對俄羅斯和烏克蘭的外交立場爭執時,國務卿馬可魯比奧據報脫口而出:「我們正盡最大努力結束戰爭」,並表示如果歐洲認為自己能做得更好,美國樂意停止干預。

誠然,在外交上,有時說反話是明智之舉。因此,我對總統和國務卿的這些評論,最好的說法是希望他們並非真心相信。這是因為俄羅斯正努力協助伊朗殺害中東地區的人民,包括美國軍人,而美國政府並未盡最大努力結束烏克蘭戰爭。這些問題現在已密不可分。

近期報導顯示,俄羅斯正提供即時鎖定目標數據,協助伊朗攻擊美國和以色列的資產。《金融時報》引述西方情報報告,聲稱俄羅斯正向伊朗運送無人機。英國國防部長則聲稱「俄羅斯和伊朗一直在合作——分享戰術、訓練和技術」。

美國更多的戰士可能很快就要付出生命的代價,更不用說自戰爭開始以來,伊朗周邊國家軍事人員和平民也身處戰火之中。

莫斯科正將烏克蘭戰爭與中東衝突連結起來。事實上,《政客》雜誌聲稱,俄羅斯曾提議停止支持伊朗的鎖定目標,如果美國停止支持烏克蘭的鎖定目標。據報導,幸運的是,華盛頓拒絕了這項提議。但這種「不必了」的回應不應是川普政府的最終行動。

如果川普政府希望提高俄羅斯支持伊朗對抗美國部隊的代價,並確保東歐的穩定解決方案,白宮應立即採取措施,讓克里姆林宮覺得此政策代價過高。他們可以從提供更多、而非更少的情報支援開始,以鎖定俄羅斯的軍事領導層和能源設施。

接下來,政府應解除對烏克蘭使用美國供應武器的所有限制。我並非指從美國供應更多武器,而是僅僅允許烏克蘭充分發揮其已擁有武器的效力。川普政府阻止烏克蘭使用美國製造的陸軍戰術飛彈系統(ATACMS)對俄羅斯境內進行打擊,即使先前政策的變更已為某些跨境使用打開了大門。這發出了錯誤的信號。如果俄羅斯透過支持伊朗在中東的攻擊來擴大戰爭,美國不應僅僅因為俄羅斯的軍事基礎設施、空軍基地、發射場和燃料庫位於國際公認邊界另一側,就保留它們。

美國政府也應解除關鍵限制,使烏克蘭能夠建造更多自己的精確打擊武器。由於烏克蘭既非正式軍事盟友,也非「主要非北約盟友」(該術語表示優先的軍售和技術共享關係,而非實際聯盟),它受到國務院管理的《國際武器貿易條例》下的正常限制。但許多這些限制可以也應該被解除。

烏克蘭的國防部門在2025年顯著擴張,國防部批准了超過1,300種新型國產武器和軍事裝備型號在當年投入使用。2026年初,基輔還開始發放其首批戰時出口許可證,並公開朝著擴大武器出口和國防工業增長的目標邁進。這是華盛頓應該利用的機會。美國應轉讓建造生產能力所需的資訊和許可,而非捐贈有限的庫存,以便烏克蘭能夠大規模生產自己的遠程無人機、巡弋飛彈和其他精確打擊系統。

具體而言,這意味著放寬精確打擊武器所需的導引套件、軟體、設計數據、關鍵組件、整合專業知識和生產技術的技術轉讓壁壘,同時支持與烏克蘭公司的合資企業和聯合生產協議。據報導,烏克蘭正準備與美國進行聯合軍事生產的法律細節。基輔正考慮與合作夥伴組成聯盟,以建造更先進的防空系統。其他國家已經朝這個方向邁進:英國和烏克蘭本月宣布了新的國防夥伴關係,以促進無人機技術的聯合開發。烏克蘭和波蘭領導人於2月就無人機聯合生產達成協議。美國不應在此落後於其盟友。它應該領先。

這些措施結合起來,將使烏克蘭進入一個與現在不同的境界,使其軍隊能夠懲罰俄羅斯,不僅因為其入侵和不願真誠談判,還因為其對伊朗「死亡機器」的援助。至關重要的是,這一切都可以在不損害美國軍隊在中東到印太等其他戰區作戰、行動和準備能力的情況下完成。

外交常常需要利刃:施壓以改變對手的成本效益分析。不幸的是,川普並未摒棄其前任對莫斯科施壓的猶豫態度。在許多方面,他透過有時屈從於普丁的敘事和辯解,使其變得更糟。當華盛頓限制烏克蘭反擊的能力——正如拜登政府所做的那樣,而川普政府仍在繼續——或者暗示願意迫使基輔讓步時,它無意中獎勵了俄羅斯的頑固。

而首次,這樣做的代價現在正由該地區的美國和夥伴部隊承擔。白宮應建立一個直接、可信的聯繫,將俄羅斯的侵略與其被迫付出的軍事和經濟成本聯繫起來。

透過在俄羅斯境內維持事實上的安全區,烏克蘭被禁止使用某些彈藥,美國允許莫斯科在不面臨報復的情況下干預多個戰區,包括中東。克里姆林宮不能再相信時間站在它這邊。

對這種更具脅迫性的做法的批評者可能會認為,允許烏克蘭使用遠程系統攻擊俄羅斯軍事基礎設施是歐洲戰區不必要的升級。他們可能會聲稱,華盛頓應該將兩個衝突隔離開來,以防止更廣泛的戰火。他們也會指出,美國已經在烏克蘭的鎖定目標過程中提供協助。

但這種論點忽略了莫斯科已經打破了這些戰區之間區別的現實。透過向伊朗部隊提供即時鎖定目標協助,以及現在提供無人機攻擊美國部隊和資產,克里姆林宮已經選擇擴大了衝突的戰略範圍。而且,幸運的是,美國擁有比俄羅斯更高的升級能力,而不會轉移目前有需求的資產。

援助的形式之間也沒有實質性的對稱性。與伊朗的戰爭當然會引發其自身的法律問題,但幫助烏克蘭抵禦大多數國家譴責的俄羅斯入侵,與幫助伊朗鎖定中東地區的美國部隊和盟友,仍然存在明顯的區別。更重要的是,未能對俄羅斯的行為施加成本,可能會發出一個信號,表明普丁可以在世界其他地區擴散衝突,而川普則繼續對烏克蘭採取克制態度。

為了讓俄羅斯坐到談判桌前,與烏克蘭達成真誠且可持續的解決方案,並限制其協助伊朗的能力,川普政府需要加大壓力。如果俄羅斯軍隊忙於防禦其自身的後勤、能源設施和軍事領導層免受美國高精度武器的攻擊,它將沒有多少能力向德黑蘭提供鎖定目標的協助。

脅迫的邏輯很簡單:對手只有在繼續挑釁的代價變得無法承受時才會停止。透過解除所有使用限制,美國為烏克蘭提供了必要的「棍棒」,讓克里姆林宮無法忍受現狀。

俄羅斯是兩場戰爭的共同因素。總統是時候停止像處理獨立危機一樣處理這些危機了。他應該懲罰俄羅斯協助伊朗殺害美國人的行為。只有當普丁意識到他對伊朗的援助和他入侵烏克蘭已經走到死胡同時,歐洲的解決方案才會達成。透過讓烏克蘭「放開手腳」,白宮最終可以創造必要的籌碼,以有利於美國利益的方式結束這些戰爭,並更有可能讓華盛頓最終專注於印太地區和國內的優先事項。