因涉嫌收受回扣而被逮捕的熊本縣八代市議員成松由紀夫（54歲），以「市議會的巨頭」之姿連任六屆，並曾擔任市議會議長等職務。在市官員向自民黨市議團幹部事前說明重要案件的「幕後請示」場合，他仍保有影響力，是備受矚目的人物。
據相關人士透露，幕後請示是各部長等在提交市議會審議前，向自民黨市議團團長及副團長進行事前協調的場合。此制度據信是在2013年9月市長選舉中首次當選並擔任三屆市長的中村博生前市長的指示下開始的，目的是為了讓市議會的審議等能順利進行。
然而，幕後請示實際上成為了自民黨市議團的「裁決」場所。如果無法獲得團長等的同意，各部長就無法將案件呈報給市長裁決。於2005年9月市議會選舉中首次當選、現任六屆議員的成松嫌疑人，曾歷任自民黨市議團團長及副團長。在與貪污事件舞台相同的新廳舍建設工程於2019年發包時，他作為副團長，在公告前就已收到市方的 સপূর্ব説明。
成松嫌疑人出身日本大學相撲部，曾有幕下力士的經歷。市方一名離職員工透露：「過去也曾遭到恐嚇。無法拒絕成松嫌疑人的指示。」
關於新廳舍建設工程，為查明以前田建設工業為中心的共同企業體（JV）被選出的過程等，雖然設置了依據地方自治法第100條的調查特別委員會（百條委員會），但成松嫌疑人的威脅態度十分明顯。在2026年4月14日的證人傳喚中，市職員在作證成松嫌疑人的關聯性後，隔天15日他自行召開記者會反駁稱是「捏造」。成松嫌疑人等自民黨市議團也在其網站上表示，將針對職員的證詞可能觸犯偽證罪一事，向熊本縣警提出告發。
