美國總統唐納·川普已宣布實施新的10%全球關稅,以取代最高法院先前駁回的關稅令,他稱此裁決「糟糕透頂」,並抨擊駁回其貿易政策的法官是「傻瓜」。
就在最高法院裁定總統越權、禁止白宮去年宣布的大部分全球關稅後不久,總統便公布了這項計畫。
在以6票對3票的裁決中,法院認為總統越權。
這項裁決對挑戰這些稅負的企業和美國各州來說是一大勝利,為潛在的數十億美元關稅退款打開了大門,同時也為全球貿易格局注入了新的不確定性。
川普週五在白宮表示,他預計退款將面臨漫長的法律訴訟,並表示他預期此事將在法院纏訟多年。
他也表示將尋求其他法律途徑來推動其關稅政策,他認為這能鼓勵美國的投資和製造業。
「我們有替代方案——很棒的替代方案,我們也會因此變得更強大,」他說。
這場法院訴訟的焦點是川普去年對幾乎所有國家進口商品宣布的進口稅。
這些關稅最初針對墨西哥、加拿大和中國,隨後在去年4月「解放日」大幅擴展到數十個貿易夥伴。
白宮援引1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),該法賦予總統在緊急情況下「規範」貿易的權力。
然而,這些措施在國內外引發了強烈反彈,企業面臨進口美國商品的稅負突然增加,並加劇了人們對這些稅收將導致物價上漲的擔憂。
去年在法院辯論時,代表各州和小企業的律師表示,總統用來徵收這些稅款的法律中並未提及「關稅」一詞。
他們說,國會無意將其徵稅權交給總統,或給予總統「無限權力來廢除」其他現有的貿易協定和關稅規則。
保守派首席大法官約翰·羅伯茨在他的意見書中支持了這一觀點。
「當國會授權其關稅權力時,它都是以明確的條款並受到嚴格限制,」他寫道。
「如果國會打算授予徵收關稅的獨特且非同尋常的權力,它會像在其他關稅法規中一貫做的那樣,明確地這樣做。」
駁回關稅的裁決得到了法院三位自由派大法官以及兩位由川普提名的法官——艾米·科尼·巴雷特和尼爾·戈薩奇的支持。
三位保守派大法官克拉倫斯·托馬斯、布雷特·卡瓦諾和塞繆爾·阿利托則持不同意見。
在白宮,川普表示他對在法院投票反對其貿易政策的共和黨任命法官感到「絕對羞愧」。
他說他們「簡直是傻瓜和走狗」,並且「非常不愛國,對我們的憲法不忠」。
消息公布後,華爾街股價上漲,標準普爾500指數收盤上漲約0.7%,美國各地企業謹慎歡迎這項裁決。
「我感覺……好像卸下了千斤重擔,」明尼蘇達州 Busy Baby 產品公司老闆貝絲·貝尼克說,該公司在中國製造產品。
Terry Precision Cycling 的首席執行官尼克·霍爾姆是參與此案的小企業之一,他稱這項裁決是「一種解脫」。
「雖然我們的供應鏈要恢復正常還需要幾個月的時間,但我們期待政府退還這些不當徵收的關稅,」他說。
加州民主黨州長加文·紐森表示,美國人民應該獲得退款,他稱之為「非法斂財」。
「是時候付出代價了,唐納,」他在 X 上寫道。「你的政府非法拿走的每一分錢都需要立即退還——並附帶利息。」
他的伊利諾伊州對手 J.B. 普利茨克則單獨向川普發送了一張發票,要求近90億美元的關稅退款,相當於該州每個家庭1700美元。
「伊利諾伊州人民應得賠償,如果你不遵守,我們將採取進一步行動,」他寫道。
然而,預期的退款和關稅成本的緩解可能難以實現。
週五,川普簽署了一項公告,根據一項從未使用過的法律《第122條》實施新的10%關稅,該法賦予在150天內實施最高15%關稅的權力,之後國會必須介入。
該公告將於2月24日生效。
該命令列出了各種豁免,包括某些礦物、天然資源和肥料;一些農產品,如橙子和牛肉;藥品;一些電子產品和某些車輛。
對於許多豁免商品類別,該命令範圍廣泛,並未具體說明哪些項目可能被豁免。
根據北美自由貿易協定(USMCA),加拿大和墨西哥將繼續豁免絕大多數商品的關稅。
一位白宮官員表示,與美國達成貿易協定的國家,包括英國、印度和歐盟,現在將根據《第122條》面臨全球10%的關稅,而不是他們先前談判的關稅稅率。
該官員補充說,川普政府預計這些國家將繼續遵守他們在貿易協定下同意的讓步。
分析人士預計,白宮還將考慮其他工具,例如《第232條》和《第301條》,這些條款允許徵收進口稅以應對國家安全風險和不公平貿易行為。
川普此前曾使用這些工具徵收關稅,包括去年宣布對鋼鐵、鋁和汽車等行業徵收的關稅。這些關稅不受法院裁決的影響。
華盛頓新美國安全中心高級研究員傑弗里·格爾茨說:「今天事情變得更加複雜和混亂了。」
主要貿易夥伴的反應相對平淡。
「我們注意到美國最高法院的裁決,並正在仔細分析,」歐洲委員會發言人奧洛夫·吉爾在社交媒體上寫道。
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍週六表示,這項裁決顯示了「民主國家擁有制衡機制」的好處。
他說,法國將考慮新的10%關稅的影響,並希望繼續出口其產品。
根據最新的政府數據,美國已通過《國際緊急經濟權力法》徵收了至少1300億美元的關稅。
近幾週來,包括零售商 Costco、鋁業巨頭 Alcoa 和金槍魚品牌 Bumble Bee 等食品進口商在內的數百家公司已提起訴訟,質疑這些關稅,以期獲得退款。
但多數意見的裁決並未直接提及退款,很可能將如何處理退款的問題交還給國際貿易法院。
在其異議意見中,布雷特·卡瓦諾大法官警告說,情況將會是一團「亂麻」。
KPMG US 的首席經濟學家黛安·斯旺克警告說,訴訟成本可能會使小型企業難以收回資金。
「不幸的是,我會說,請抑制你們的熱情,儘管我理解對救濟的渴望,」她說。
律師事務所 Pillsbury 的負責人史蒂夫·貝克表示,對企業來說,「最好的辦法」是政府制定一個不需要提起訴訟的程序。
「我認為公司可以相當肯定地認為他們最終會拿回錢,」他補充道。「需要多長時間真的取決於政府。」