聯準會主席提名人凱文·華許(Kevin Warsh)將於週二前往國會山莊,試圖說服立法者,他能在推動總統降低利率的目標的同時,保持政策制定的政治獨立性。
在備受期待的參議院銀行委員會聽證會上,這位前聯準會理事將面臨關於貨幣政策、銀行監管乃至他複雜個人財務等一系列問題的質詢。
其中,最重要的一點莫過於確立聯準會決策與政治之間的界線。
葉魯大學管理學院教授、曾於 2010 至 2015 年間擔任聯準會貨幣事務總監的 Bill English 表示:「他面臨一個棘手的溝通問題。」
English 說:「我猜測他處理的方式是明確表示,他的觀點是利率很可能可以進一步降低,或許會大幅降低。但同時,當被直接問及獨立性時,他會明確表示他重視獨立性。他認為獨立性很重要,而一個獨立性較低的聯準會在中長期對國家不利。」
政治獨立性一直是尋找現任主席鮑爾(Jerome Powell)繼任者時的關鍵問題。
在預計於聽證會開始時向委員會發表的講話中,華許對聯準會的獨立性表達了謹慎的認可。
他在準備好的講稿中說:「讓我說清楚:貨幣政策獨立性至關重要。貨幣政策制定者必須以國家利益為重,他們的決策是嚴謹分析、有意義討論和清晰決策的結果。」
然而,華許也指出,他不認為當央行的行動受到民選官員質疑時,獨立性就會受到威脅,並表示「聯準會必須堅守自己的職責」,不應偏離到「它既無權也無專業知識的財政和社會政策領域」。
華許很可能會面臨大量關於他對川普總統政治忠誠度的質疑,川普總統毫不掩飾地表示,願意降低利率是他對提名人的一項考驗。川普總統在一月份下旬提名了華許,此前經過了漫長的篩選過程,包括了近十幾位候選人。
包括排名成員、麻州民主黨參議員伊莉莎白·華倫(Elizabeth Warren)在內的國會民主黨人,預計將就獨立性問題向提名人施壓,並質疑他的財務狀況。
如果獲得確認,華許將輕鬆成為聯準會 113 年歷史上最富有的主席。聽證會前披露的文件顯示,他將需要出售大量持股,才能符合現已嚴格的聯準會關於高級官員投資限制的規定。
華倫週四與華許會面後表示「深切擔憂,如果他獲得確認,他將成為唐納·川普的傀儡」。她還指控華許未披露「超過 1 億美元的資產」。
提名本身可能需要一段時間才能脫離委員會,這與對華許觀點的任何擔憂無關。
北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·提里斯(Thom Tillis)誓言,在美國華盛頓特區檢察官辦公室對聯準會總部翻修進行調查完成之前,將阻止該提名案。法院推翻了美國檢察官珍妮·皮羅(Jeanine Pirro)對鮑爾的傳票,但她表示將會上訴。
白宮官員對華許最終將獲得委員會的批准充滿信心,該委員會中共和黨以 12 票對 10 票佔優勢。
國家經濟委員會主任凱文·哈塞特(Kevin Hassett)週一在 CNBC 上表示:「我的預期是,在大家看到他在聽證會上的表現,看到他反應多麼敏捷、對聯準會多麼了解,以及他關於讓聯準會回歸不黨派地位的想法多麼好之後,將很難抗拒投『贊成』票。」
一旦上任,華許將領導一個公開市場委員會,該委員會的官員們對貨幣政策的下一步行動表達了疑慮。儘管市場預計委員會今年餘下時間將維持利率不變,但官員們自己仍計劃降息,而華許也表達了對降低利率的支持。
舊金山聯準會主席瑪麗·戴利(Mary Daly)上週表示:「華許將帶著他想思考和做的事情上任,然後經濟將決定我們實際要處理的事情。你必須根據現有的經濟狀況來工作,並為你應該實現的經濟狀況做計劃。」
至於他利率設定以外的方針,華許去年呼籲聯準會進行體制改革,並指責現任官員存在「信譽赤字」,他希望加以解決。
前聯準會官員 English 表示,他與華許共事的經驗是,他能夠與他人合作,這是這個依賴共識的央所需要的品質。
English 說:「他並不是一個讓其他政策制定者、員工或任何人難以合作的人。所以我不太確定他會一上任就試圖大刀闊斧地改變,而不先說服其他政策制定者。要說服他們,他必須以合理的方式提出論點並陳述他的理由。」