國防部正計劃簽署更多多年期合約，並預期這些合約將有助於解決供應鏈中的瓶頸問題。然而，總包商管理其供應商的方式，以及潛在的瓶頸，仍可能阻礙進展。

國防部採購與維持事務主任何爾·達菲（Michael Duffey）週四在雷根國家安全研究所（Ronald Reagan Institute）的國家安全峰會上表示，將彈藥產量提高四倍「需要領導力——我認為國防部長和副部長具備這種領導力。我認為需要資金。我認為需要承諾」。

達菲表示，多年期採購合約，例如近期與洛克希德·馬丁（Lockheed Martin）和RTX簽署的合約，有助於「透過頻繁的互動，與業界建立信任水平」。希望這些合約中的條件能夠向下傳遞到總包商的供應鏈。

達菲說：「合約的關鍵組成部分之一是，總包商所包含的所有條件都將向下傳遞。因此，合約的長久性將惠及所有供應商，直至供應鏈的末端，這有望激勵對我們所需的關鍵零組件和原材料進行投資。」他指出，與業界的廣泛互動有助於為這類合約創造條件。

達菲表示，儘管國防部對迄今為止的進展感到滿意，但「並非每個計畫都將是長期生產合約的完美候選者」。適合的計畫有一些共同點，包括長期需求、缺乏新興競爭者，以及建立供應鏈和知識產權所需的「擴充時間」。

達菲說：「這一切，可以說，都為這裡的長期合約創造了誘因。簽訂合約不僅是為了激勵承包商進行投資，還包括了實際的懲罰措施，以確保我們能夠堅持執行部長的優先事項，即速度和產量。」

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雷根研究所在其分析國防工業基礎的年度報告中發現，與一年前相比，國防部在向業界傳達其現代化計畫方面有所進步——從D+提升到B-——但仍難以將這些計畫變為現實。

華盛頓雷根研究所所長羅傑·扎克海姆（Roger Zakheim）表示，川普第二任政府迄今為止的舉措是實質性變革的「基石」，但仍有很長的路要走。

扎克海姆在峰會前的一次國防記者協會（Defense Writers’ Group）活動上告訴記者：「對於我們創新基礎必須發生的事情以及它對國家國防應產生的影響，存在著宏大的願景。但依我們判斷，我們尚未看到足夠的進展。生產和現代化並未像我們期望的那樣在全軍中顯現出來。」「但同時，我們也看到了一些重大的進展，尤其是在今年，由於政策轉變等因素，客戶的明確性有所提高，這「最終可能推動國防現代化」。

自2024年以來，國防現代化在該研究所的報告卡上一直獲得「D」的評級。

報告中提到的一些積極跡象包括：採購改革和重組的努力、關於1.5兆美元國防預算的討論，以及涵蓋數年的採購合約——這些都明確了國防部對業界的意圖。

但供應鏈風險依然存在，並且可能需要更多關注。前海軍X計畫（NavalX）主任弗蘭克·富徹（Frank Futcher）表示，增加生產和國防現代化的障礙之一是供應鏈管理，而這通常是國防部留給總包商處理的。

富徹現為安永（Ernst & Young）顧問，他說：「我認為國防部長期以來一直依賴大型總包商來處理所有這些事務，就像那是一種放任自流的經濟……我們現在已經開始轉向更多的產業政策。」

他指出，存在一種誤解，認為主要的國防承包商「每天」都會深入供應鏈的「最底層」，並能實際看到生產風險可能在哪裡。

富徹說：「可能會有一個小型的家庭經營商店。可能有長交貨期的材料，而他們卻沒有意識到這將阻礙他們擴大規模。」「我認為計畫辦公室，或者現在這些新的投資組合採購主管（PAE），必須將此作為優先事項……他們真的需要與業界合作，以一種更為確立的產業政策方式來共同完成這件事。」