慕尼黑市中心以時尚商店和閃亮跑車聞名,但目前街道上掛滿了宣傳下一代無人機的海報。

「歐洲安全正在建設中」這句標語出現在一座搭有鷹架的教堂外,搭配一組引人注目的黑白照片,位於這座城市最著名的步行大道之一。

幾年前,這種毫不掩飾的軍事力量公開展示在此地是難以想像的,但德國外的世界正在迅速變化,這個國家也隨之改變。

巴伐利亞南部地區已成為德國領先的國防科技中心,專注於人工智慧、無人機和航空航天。

這裡的人們,和大多數歐洲人一樣,感到越來越脆弱——夾在東方擴張的俄羅斯與經濟強勢的中國之間,以及西方越來越難以預測、曾經的盟友美國之間。

根據最近的歐洲晴雨表調查,超過三分之二的歐洲人(68%)感覺自己的國家受到威脅。

今年秋天,德國聯邦民防與災害救助辦公室自冷戰以來首次警告,戰爭已不再「不太可能」。雖強調德國是安全國家,但也建議民眾家中備足可維持三到十天的食物,以備不時之需。

在美國停止任何新的直接援助後,德國成為對烏克蘭軍事及其他援助的最大單一捐助國。民調顯示,德國選民也希望在國內感到更有保障。

對德國及其他歐洲國家來說,問題在於傳統與美國的盟友關係(北約與歐盟)是否足夠,還是應該與澳洲、南韓、日本等志同道合的國家組成臨時聯盟?

北約秘書長馬克·魯特告訴我,到2029年,德國的國防預算將超過英國和法國的總和。

他形容德國計劃投入的1500億歐元國防預算是「驚人的數字」。

美國注意到並欣賞這一點。他說,川普並非首位要求歐洲為自身安全做更多的美國總統,但他的語氣明顯比前任更具威脅性。

跨大西洋關係的脆弱狀態是本週末慕尼黑安全會議(MSC)的主要焦點。這是全球最大年度國防會議,匯聚領導人、安全專家和國防產業。

雖然這類以演講為主的會議容易被視為空談,但在當前動盪時代,這些會議尤其是全球決策者私下的非正式會談,仍能產生影響。

今年會議中最受期待且令部分人焦慮的演講是美國國務卿馬可·魯比奧代表川普政府的30分鐘講話。

歐洲領袖和高層外交官都屏息以待。為何這短短半小時的演說如此重要?

因為歐美關係從二戰以來從未如此緊張,這不是朋友間的小爭吵,難以輕易化解。

自川普重返白宮一年多來,他多次侮辱並削弱歐洲領袖,對其出口商品加徵高額關稅,最令人震驚的是,他威脅丹麥主權,拒絕排除以武力取得格陵蘭島的可能。

丹麥總理梅特·弗雷德里克森在MSC上仍明顯憤怒地表示,儘管格陵蘭、美國和丹麥代表持續三方會談,川普對格陵蘭的企圖「依然如故」。

川普暫時排除以軍事手段取得格陵蘭,並暫時放棄對阻礙美國取得該島的盟友(包括英國、法國和德國)實施經濟制裁,但跨大西洋信任已嚴重受損。

歐洲國家認為川普是一位真正的交易型總統,毫不猶豫利用與最親密盟友的安全或經濟關係來達成自身目的。例如,他在連任前告訴歐洲人,美國不會保護那些不願意在防衛上分擔費用的國家。

確實,歐洲數十年來一直依賴美國的安全保護。美國批評者認為,歐洲國家能夠維持慷慨的福利制度,卻由華盛頓負擔安全支出。

德國國防部長博里斯·皮斯托留斯週六告訴我:「我們已習慣美國的強力支持,習慣了過去的舒適區,這段時光已經結束,絕對結束了。華盛頓是對的。」

但格陵蘭危機及川普政府其他行動——例如去年三月暫停與烏克蘭軍隊的情報共享,令其在戰場上失去情報,藉此施壓基輔與莫斯科展開和平談判——都留下深刻傷痕和跨大西洋的戒心。

因此,魯比奧上台前慕尼黑現場氣氛緊張。

最終,他的講話帶有歷史親情的意味:「我們希望歐洲強大,過去一世紀的兩次世界大戰不斷提醒我們,我們的命運終將緊密相連。」

我注意到,許多歐洲重要人物聽到這番溫暖話語後起立鼓掌,顯然鬆了一口氣,因為他沒有像去年MSC上美國副總統JD·范斯那樣威脅或責備歐洲。

但仔細聆聽會發現,魯比奧的演說忠於川普政府核心主題,令許多歐洲領袖難以接受:反氣候行動、懷疑全球化、多邊主義和移民,並支持建立基督教西方文明的新時代。

魯比奧明確表示,美國不希望盟友固守舊有現狀,而是要開創新路,理想情況下與歐洲同行,但前提是共享相同價值觀。

美國提出的密切夥伴關係是有條件的,且缺乏妥協意味。

一位歐洲外交官匿名坦言:「有點像心理虐待的伴侶,他提醒歐洲過去跨大西洋關係的美好,接著轉為強迫:如果你想未來關係好,就得照我說的做!」

另一位外交官指出,雖談共享價值觀,但魯比奧演說後選擇訪問斯洛伐克和匈牙利,這兩國被布魯塞爾視為歐盟最具問題的成員,兩國民族主義總理反對對烏克蘭提供軍事援助,且對移民政策強硬。

魯比奧較溫和的語氣也分裂了歐洲領袖,他們上月在格陵蘭危機高峰期曾齊聲支持丹麥。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩強調,儘管魯比奧語氣較柔和,歐美關係仍脆弱:「有些界線已經越過,無法回頭,歐洲人經歷了震撼療法。」

但部分歐洲國家是否會將魯比奧演講中的溫情視為不急於增加防衛預算的藉口?多數歐洲政府財政已相當緊繃,選民更關注生活成本而非國防開支。

防衛智庫RUSI總監瑞秋·埃勒胡斯告訴我,她看到歐洲大陸出現分歧。

一方面是地理上接近俄羅斯的北歐和波羅的海國家,以及德國和荷蘭,這些都是國防大戶;另一方面是南歐國家,如西班牙,堅決拒絕將防衛預算提高到川普要求的水平。

埃勒胡斯說,法國和英國口頭上承諾增加防衛支出,但仍在尋找「政治創可貼」,以向選民解釋這將帶來的取捨——更高稅收、減少福利或增加借貸。

「歐洲人應該昨天就開始行動並專注起來,」她說,「他們有5到10年的時間,在常規防衛能力上站穩腳跟。」

上週,美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比在布魯塞爾北約國防部長會議上發表強硬言論:歐洲已不再是美國優先,印太地區才是。

「在川普總統領導下,我們重新優先保衛本土和保護我們半球的利益,」他說。

他強調美國仍承諾北約的共同防禦條款,即攻擊一國即攻擊所有成員,但堅稱美國將減少在歐洲的軍事存在,成為「更有限且更專注」的力量。

他說,歐洲必須成為夥伴,而非依賴者,呼籲建立新「北約3.0」。舊有以西方為核心的世界秩序已消逝,但本週末的MSC清楚顯示,歐洲與美國的未來仍充滿變數。

馬可·魯比奧呼籲建立西方文明新世紀,埃爾布里奇·科爾比則希望重塑北約,英國首相則在慕尼黑呼籲重建西方聯盟。

與魯比奧強調國家主權形成鮮明對比的是,英國工黨領袖基爾·斯塔默支持英歐在防衛上的更緊密整合,以降低重新武裝成本,但他強調這不意味英國會背棄美國。

倫敦國王學院國家安全專家索菲亞·加斯頓告訴我,斯塔默在慕尼黑更清楚表達了英國戰略觀點的細微差別。

「歐洲其他盟友可能更願意談論與華盛頓的分歧,」她說,「但對英國來說,三角關係仍是戰略必須。英國也會面臨艱難選擇,斯塔默似乎更有信心面對這現實。

關鍵是要深刻掌握國家利益及權力與影響工具,這需要更具競爭性的策略,而這對英國來說並不自然,因為英國傳統上以優雅、共識導向且隱形的外交方式著稱。」

在這個快速且不可預測的時代,歐洲領袖越來越傾向於組成點菜式聯盟,除了北約和歐盟這類較大且反應較慢的組織外,這些聯盟也包括非歐洲國家。

例如,由英國和法國領導的「意願聯盟」,為確保烏克蘭主權而成立,土耳其、新西蘭和澳洲也參加了會議。

加拿大則越來越多與北歐及波羅的海國家合作,這些國家面臨類似地緣政治挑戰並共享價值觀,致力於從波羅的海沿岸、北歐、北大西洋、格陵蘭到加拿大北極推動穩定與威懾。

一位不願具名的歐洲政策制定者笑稱,加拿大「日益歐洲化」。他還說,日本和南韓也越來越被視為「志同道合的家族」成員。

這些臨時聯盟不僅限於防衛。法國總統馬克宏長期呼籲歐洲提升所謂的戰略自主,不僅在傳統安全領域,也涵蓋能源安全、供應鏈和新技術。在慕尼黑,他建議歐洲「降低對外部勢力的風險」。

本週末,歐盟委員會主席甚至承認,如果歐盟未能迅速提升競爭力,「部分成員國將不得不單獨前進」。

歐洲部分小型權力集團嘗試合作推進戰略獨立並非總是成功。以法德合作開發下一代戰鬥機「未來戰鬥空中系統」(FCAS)爭議為例。

此外,儘管談論建立歐洲獨立,本次會議也提醒人們歐洲仍高度依賴美國的安全支持,從核保護傘到情報共享及指揮控制結構,也顯示歐洲在高科技創新方面遠遠落後於美國。

但比起短期為「度過」川普時代而設的機制,我們目睹的歐洲變化,包括與大陸外國家的更緊密聯盟,可能更具長遠影響。世界似乎已隨大國政治節奏起舞,即使步調緩慢的歐洲也不得不適應。