國防開支、中國在亞太地區的地位以及從烏克蘭戰爭中汲取的教訓,是今年亞洲安全峰會(IISS Shangri-La Dialogue)上的一些主要議題。
此次峰會於5月29日至31日在新加坡舉行,匯聚了世界各國的頂級領導人、國防官員和重要企業高管。
各國似乎普遍接受了需要增加自身國防開支的觀念。日本、菲律賓和荷蘭等國正計劃增加相關撥款。
美國國防部長皮特·赫格塞斯(Pete Hegseth)週六在發言中表示,各國應將至少3.5%的GDP用於國防。即使是未達到3.5%門檻的新西蘭,也在增加該領域的支出。美國總統特朗普多年來一直推動這一理念,最初遭到許多國家的質疑。如今,許多國家至少公開地接受了這一點。荷蘭副首相迪蘭·耶希爾戈茲-澤格里烏斯(Dilan Yesilgoz-Zegerius)甚至表示,美國要求各國增加開支是「正確的」,並指出俄羅斯入侵烏克蘭改變了荷蘭公眾的看法。
加拿大國防參謀長珍妮·卡里尼根將軍(Gen. Jennie Carignan)說:「沒有一個國家能夠獨自完成所有事情。」她補充說:「能夠聚集在一起,互補彼此的能力,這極其重要,但要做到這一點,你必須擁有自己的國防。」
甚至在峰會正式開始之前,中國連續第二年不派國防部長出席論壇一事就備受關注。
北京代表團由中國人民解放軍國防大學的孟祥青少將率領。
中國國防部長董軍的缺席尤為明顯,赫格塞斯表示:「我希望我的對口官員能出席這次會議,但我期待在其他場合能夠與他會面並溝通。」
日本防衛大臣小泉進次郎(Shinjiro Koizumi)表示,他對董軍未能出席會議感到「遺憾」,並敦促與北京加強對話。
德國國防軍總監卡斯滕·布魯爾將軍(Gen. Carsten Breuer)等人則認為,中國未能派出部長級代表團,錯失了對話的機會。
菲律賓則採取了公開不屑的態度,菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅(Gilberto Teodoro)告訴CNBC:「從價值主張來看,他們(中國)在這裡的存在被減到最低……也就是推廣黨的路線,而不是進行建設性對話。所以,對我來說,這不是什麼重大損失。」
然而,低級別的代表團並沒有阻止中國代表們有力地捍衛他們的立場。
在論壇的發言中,孟祥青抨擊了日本的國防開支增加和武器銷售擴張,並質疑亞洲國家是否會信任經歷了第二次世界大戰的日本重新軍事化。
甚至前代表團官員也態度強硬,例如中國前外交部副部長崔天凱,他堅持北京的立場,認為兩岸緊張局勢是中國領土完整和國家統一的問題。
「沒有人比我們中國人更關心台灣海峽的穩定,因為台灣海峽兩岸都是中國的領土。」
然而,這並非單方面指責。日本的小泉進次郎指責中國在軍事集結方面「缺乏透明度」,而美國的赫格塞斯則警告北京,亞太地區對中國的軍事集結存在「合理的擔憂」。
馬尼拉的特奧多羅則採取了最具對抗性的語氣,表示中國的擴張主義仍在繼續。「他們對自己的擴張主義毫不悔改,而且毫不鬆懈,否認這一點將是絕對不誠實的。」他說。
烏克蘭戰爭仍然強烈地影響著國際社會,各國都在關注烏克蘭在對抗規模更大、資源更豐富的俄羅斯入侵時所使用的戰爭方法。這種「不對稱作戰」的概念重塑了全球的國防戰略。前烏克蘭外交部長帕夫洛·克里姆金(Pavlo Klimkin)在接受CNBC採訪時表示:「人們對來自烏克蘭及其周邊地區的經驗非常感興趣,這是一種理解,即不對稱威懾和不對稱作戰是重要的。」克里姆金說:「這場戰爭的利害關係關係到整個安全感——我們是否擁有歐洲及其周邊地區的安全架構,烏克蘭屬於這個架構,以及如何在未來的安全架構中加以修復。」
菲律賓等國正在關注烏克蘭的戰術,同時增加國防開支——荷蘭國防軍總監奧諾·艾歇爾謝姆將軍(Gen. Onno Eichelsheim)表示,他們實際上讓烏克蘭顧問與他們合作,評估哪些方面值得分配資源,哪些不值得。