巴基斯坦外交部週三召見了美國駐伊斯蘭堡最高外交官,此前美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾(Sergio Gor)在首次訪問印控克什米爾期間,將該地區描述為「印度重要一部分」。

伊斯蘭堡駁斥了此說法,並重申克什米爾作為爭議領土的地位。

戈爾大使,同時也是美國總統唐納·川普(Donald Trump)的南亞及中亞事務特使,此次訪問是自2019年以來,首位在任美國大使單獨訪問印控克什米爾,也是自印度當年剝奪該地區自治權以來的首次。

他的言論是公開發表的,與查謨和克什米爾首席部長奧馬爾·阿卜杜拉(Omar Abdullah)一同,這加劇了伊斯蘭堡的不滿。

此事件也發生在華盛頓與這兩個南亞對手關係微妙的時刻,巴基斯坦正比近年來更緊密地與川普政府打交道,而美國則試圖平衡這種關係與其與印度的戰略夥伴關係。

那麼,美國大使究竟說了什麼?為何引起如此大的冒犯?這是否改變了任何事情?半島電視台為您解釋。

38歲的塞爾吉奧·戈爾曾是川普的助手,於今年一月被確認為美國駐印度大使,本週在斯利那加和拉達克進行了為期兩天的訪問。

在斯利那加會見阿卜杜拉後,他告訴記者,他很高興首次訪問「印度重要一部分」。

他還表示,華盛頓正在重新考慮其「避免旅行」的建議,理由是阿卜杜拉政府改善了安全狀況。

目前,該建議將查謨和克什米爾列為「避免旅行」級別,理由是恐怖主義和內亂,但豁免了拉達克和列城東部地區。

伊斯蘭堡的回應在同一週三晚間發出。外交部召見了目前負責美國駐該國使團的臨時代辦娜塔莉·貝克(Natalie Baker)。

外交部提出了所謂的「強烈抗議」,駁斥了「將印控克什米爾定性為『印度一部分』」的說法,並重申其為一個國際公認的爭議領土,等待根據聯合國安理會決議最終處理。

聲明稱戈爾的言論在事實上是不正確的,並表示這些言論否定了華盛頓對該爭端的長期立場。

聲明還感謝川普在印度和巴基斯坦同意停火結束去年為期四天的戰爭後,提出的協助解決克什米爾問題的提議,並敦促華盛頓將其公開言論與該立場保持一致。

克什米爾是喜馬拉雅地區,自1947年英國殖民統治結束以來,一直被印度和巴基斯坦聲稱擁有主權。

印度和巴基斯坦各自管理該地區的一部分,但聲稱擁有全部主權,並為此打了幾場戰爭。

1949年通過的一項聯合國安理會決議呼籲通過公民投票決定該地區的最終地位,但這一公投從未舉行。

今年六月,歐盟外交政策主管卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)與巴基斯坦外交部長在伊斯蘭堡簽署了一份聯合聲明,將克什米爾與烏克蘭戰爭並列,並呼籲「通過對話和外交」解決。

印度外交部對此提及表示拒絕,稱那些在此事上沒有發言權的人應避免評論。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)在表達對巴基斯坦在克什米爾問題立場的支持後,至少兩次遭到德里的類似抗議。

川普本人在2019年與當時的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗(Imran Khan)會晤時引發爭議,他聲稱印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)親自要求他調解克什米爾問題。莫迪政府迅速在議會否認了這一說法。

對巴基斯坦而言,美國關於克什米爾爭議地位的言論是其將該問題國際化的努力獲得外部認可的重要標誌。

而對印度而言,任何暗示克什米爾仍對外部調解開放的說法,都與其立場的基礎相悖。

美國官方一直維持克什米爾是爭議領土,其地位應在印度和巴基斯坦之間解決,並考慮克什米爾人民的意願。

美國官員在歷屆政府中都重複了「我們的政策沒有改變」的某些版本,包括在2019年,當時一位美國高級外交官告訴國會,印度的舉動並未改變華盛頓對實際控制線作為「事實上的」邊界的看法。

正式而言,華盛頓避免承認任何一個國家對該地區的主權。

一個重要的轉折點發生在1999年,當時美國總統比爾·克林頓(Bill Clinton)告訴巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫(Nawaz Sharif),在兩國在該地區發生卡吉爾戰鬥後,巴基斯坦軍隊必須從印控克什米爾的卡吉爾撤軍。

分析人士普遍認為,這一事件標誌著華盛頓開始傾向德里。

但在兩國數十年來最激烈的衝突去年發生後,川普聲稱停火是他的功勞,並提議「與你們雙方合作」解決克什米爾問題。

巴基斯坦歡迎這一提議,並提名川普為諾貝爾和平獎候選人。印度則否認了美國調解的說法,稱停火是通過直接軍事談判達成的。

伊斯蘭堡地區研究所所長、巴基斯坦前外交秘書賈烏哈爾·薩利姆(Jauhar Saleem)告訴半島電視台,戈爾的言論不應被誤認為是美國政策的改變。

「像查謨和克什米爾這樣重大的問題,美國的政策不可能僅憑一位駐印度的大使在訪問期間的隨口發言來判斷,」薩利姆說。「任何政策的改變都會反映在華盛頓的正式聲明、國務院的措辭中,事實上,應該是白宮層級的。」

「有時大使會陷入所謂的『地方病』,為了討好主人,可能會發表完全偏離國家既定政策的言論,造成令人不快的局面,」他說。「這是一個典型的例子,因此引發了巴基斯坦外交部預料中的強烈抗議。」

薩利姆說,川普一再提出調解巴基斯坦和印度之間的提議,「這在新德里並未受到讚賞」,表明華盛頓的立場在高層仍然不確定,而不是轉向印度。「我實際上預計華盛頓很快會做出澄清,」他補充道。

薩利姆曾於2022年底擔任外交秘書期間,因當時總統喬·拜登(Joe Biden)所謂的「非常令人反感的言論」而召見美國駐伊斯蘭堡大使。拜登曾稱巴基斯坦為「世界上最危險的國家之一」。

「抗議不僅是為了增加政策的成本;而是為了強調一個觀點並尋求解釋,」這位前大使告訴半島電視台。「我認為,美國的反應(當時)是建設性的,在這個案例中也會如此。」

他表示,巴基斯坦與美國的關係基礎非常廣泛,一位大使的言論無法動搖它,他指出巴基斯坦在美國與伊朗之間的和平斡旋、經濟合作、反恐、地區安全、阿富汗、國防合作等方面發揮的作用,「當然還有巴基斯坦與川普政府本身的關係」。

巴基斯坦前軍事將領兼外交官塔里克·拉希德·汗(Tariq Rashid Khan)將此事件描述為「特定問題的界限設定」。

他告訴半島電視台,伊斯蘭堡的抗議表明,與華盛頓的緊密戰略夥伴關係「並不意味著接受任何與巴基斯坦既定立場相悖的克什米爾立場」。

「克什米爾仍然是1947年分割遺留下來的未竟議程,這就是為什麼即使是一句話也可能具有戰略意義,」他說。

對薩利姆而言,其重要性不在於戈爾的具體言辭,而在於任何語言上的漂移可能引發的後果。

「查謨和克什米爾不僅僅是領土爭端;對巴基斯坦而言,這是國家認同、合法性和安全的問題,」他告訴半島電視台。「巴基斯坦和印度都無法承受讓國際社會對克什米爾的詞彙發生絲毫漂移,因為雙方都相信今天的語言可能成為明天的先例。」

巴基斯坦前駐美大使艾扎茲·喬杜里(Aizaz Chaudhry)告訴半島電視台,他認為戈爾的言論「可能是他個人的評論」,並補充說,美國對該爭議領土的立場是眾所周知的。

「我們的抗議僅僅是提醒,美國駐德里使節必須遵守美國在此問題上的立場。克什米爾爭端是一個長期存在的問題,必須解決,以實現南亞的更大和平與穩定,」喬杜里說。