2027財年即將在不到兩個月後開始,按照慣例,年度國防預算仍處於不確定狀態。國會四個國防支出委員會中有三個已公布標記,支持川普政府提出的1.1兆美元總額預算要求,但沒有一個委員會處理白宮提出的透過調和程序額外支出3500億美元的提案,儘管目前正討論一個較小規模的調和方案,可能包含針對伊朗行動及其他優先事項的追加經費。

政府決定透過調和程序尋求多項優先事項的資金支持——該程序直到去年之前從未用於國防撥款——這帶來「極大風險」,正如緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯今年早些時候所言。國會對使用新穎資金機制的抵制,可能導致多個計畫獲得的資金遠低於政府預期。

根據Forecast International的美國國防預算焦點儀表板,最大幅度的減少將出現在國防工業基礎和裝備投資中,這些支出包含在國防總帳戶中,例如:

白宮也希望透過調和程序購買大量彈藥,但隨後決定對伊朗發動戰爭並消耗大量五角大廈庫存,使這一選擇充滿風險。例如,調和部分的請求中包含109億美元用於愛國者攔截器,105億美元用於終端高空區域防禦系統(THAAD)攔截器。政府還計劃利用調和資金補充其他計畫,如F-35、KC-130J及多個造艦計畫。

眾多軍種的多個計畫將根據眾議院與參議院武裝服務委員會及眾議院撥款委員會(HAC)公布的法案調整資金。參議院撥款委員會尚未公布標記。眾議院撥款委員會建議與政府請求差異最大:採購計畫削減92億美元,研發測試評估(RDT&E)增加22億美元。

目前所有國防法案中,研發預算均有所增加:HAC提議增加22億美元,參議院武裝服務委員會(SASC)增加11億美元,眾議院武裝服務委員會(HASC)增加6.872億美元。三個委員會均建議增加陸軍與海軍的研發經費,但空軍帳戶調整不一。HAC與SASC分別提議增加17億美元與16億美元,HASC則建議淨減4.809億美元。與此同時,所有委員會均削減太空軍研發預算,從HASC的2.014億美元到HAC的31億美元不等。國防總帳戶的研發經費也被HAC與SASC削減近10億美元,而HASC則提議增加5.581億美元。空軍的E-7、海軍的F/A-XX戰鬥機及無人水面載具(USV)有望受益於國會調整,而高超音速常規快速打擊與太空軍的自動衛星指揮控制計畫可能面臨資金減少。

下圖顯示三個已公布國防法案中各軍種的採購與研發測試評估資金調整總額。

在採購方面,陸軍航空是表現突出的項目,儘管2027財年請求規模創新高,但陸軍航空資金較2026財年減少,且比前一屆政府原計畫少了10億美元。受持續轉型推動,請求減少了包括UH-60黑鷹與CH-47支奴干直升機等關鍵計畫的資金。HASC與HAC試圖扭轉部分削減,分別建議增加27%與47%的陸軍飛機採購經費,但SASC則建議進一步削減,削減7%。五角大廈在2027財年請求公布後表示,願意重新檢視陸軍飛機的削減提案,預計最終國防支出法案將包含額外資金。未來年度的支出計畫對陸軍飛機也可能更有利。

SASC推動空軍導彈支出增加12%,其他委員會未跟進。此調整源於為空軍「經濟型大規模導彈家族」(FAMM)計畫額外撥款8.45億美元,該計畫旨在部署多款低成本巡航導彈。眾議院撥款委員會建議為FAMM增加3億美元,以彌補調和資金不足。然而,委員會普遍削減了陸軍與海軍的導彈經費。

白宮今年要求增加海軍造艦預算,但立法者未予支持。SASC與HAC分別提議削減造艦帳戶5.1%與5.8%。SASC刪除了10億美元的BBG(X)戰艦預算及24億美元的核動力航母(CVN)燃料補給大修費用,潛艇補給艦計畫也被削減近半。眾議院撥款委員會建議削減14億美元用於P-8A海上巡邏機。

即使不計調和資金,迄今國會國防委員會公布的所有預算提案均支持1.1兆美元的可自由支配預算,較2026財年基線預算多出約2420億美元,較2026財年實際通過總額多出910億美元。後者包含2025年7月簽署的初始調和法案約1520億美元。結果是,儘管國會標記中多個撥款帳戶面臨削減,但資金水準仍高於過去數年,政府預期未來基線預算將超過1兆美元。

同時,政府快速提升彈藥、無人機與導彈防禦等優先項目產能的努力可能需放緩。調和程序只需兩院簡單多數通過,但多位共和黨議員表示,3500億美元調和法案缺乏足夠支持。國防工業已難以應付日益增長的需求。

共和黨正推動一項較小規模的調和法案,包含600億美元給五角大廈。若通過,該資金將主要支持伊朗戰爭追加經費請求中的彈藥補充等計畫。同時,眾議院與參議院已草擬持續決議案,預計最終可自由支配國防預算將在中期選舉後通過,意味2027財年預算程序仍未結束。