中東衝突的連鎖效應，正喚醒歐洲聯盟曾經歷過的危機幽靈。
俄羅斯於 2022 年 2 月全面入侵烏克蘭七個月後，歐洲執委會主席在歐洲議會的講台上，指責俄羅斯操縱歐盟的能源市場。
「他們寧願燃燒天然氣也不願交付，」烏爾蘇拉·馮德萊恩宣稱，當時歐洲大陸的消費者正承受著飆升的能源價格。「這個市場已經失靈了。」
她斷言：「這是一場針對我們能源的戰爭，一場針對我們經濟的戰爭，一場針對我們價值觀的戰爭，一場針對我們未來的戰爭。」她堅持認為，歐洲已經在擺脫俄羅斯天然氣，轉向美國和挪威等更可靠的夥伴。
但快轉四年，你又一次在歐洲腹地發現了與能源相關的深切不滿。
「我們發誓要吸取教訓。我們承諾事情會改變，但我們又回到了原點，」一位極度沮喪的歐洲外交官告訴我。他要求匿名，以便能夠暢所欲言。
他咬牙切齒的原因是歐洲日益嚴峻的能源衝擊，這場衝擊由中東地區的激烈衝突引發，並威脅要主導週四在布魯塞爾舉行的歐洲領導人峰會。
「與其專注於急需的長期計畫——關於如何在日益動盪的世界中提高歐洲的競爭力，[歐洲]總理和總統們現在正為[能源]價格而恐慌，擔心選民的不滿，並爭相尋求短期解決方案。」
「就像俄羅斯全面入侵烏克蘭後的危機一樣。不同的衝突。同樣的歐洲分裂；同樣的能源困境。我們不能一直在這些循環中打轉。有些東西必須改變。」
你很難找到一位歐洲決策者不同意最後這句話。
但是，歐洲——無論是整個大陸，還是僅僅是擁有各種產業、能源需求和對可再生能源看法的 27 個成員國——是否真的能夠確保自己的能源供應？
自 2022 年歐洲決定逐步擺脫對俄羅斯天然氣、石油和煤炭的依賴，並在莫斯科大規模襲擊烏克蘭後尋求能源獨立以來，情況已經發生了很大變化。
考慮到歐盟行動緩慢的名聲，一旦決定切斷與俄羅斯能源供應商的聯繫，該集團就迅速採取了行動。現在，其石油進口僅有 2% 來自俄羅斯，僅流入親莫斯科的匈牙利和斯洛伐克。歐盟計劃在明年結束所有俄羅斯天然氣進口——包括液化天然氣（LNG）。
這與俄羅斯入侵烏克蘭之前的情況大相逕庭，當時俄羅斯供應了德國約 55% 的天然氣進口，為其能源密集型產業，特別是化工和汽車製造業提供動力。
隨著 2022 年能源價格因俄羅斯的入侵以及俄羅斯與歐洲之間的能源對峙而飆升，許多國家，如意大利和英國，被迫幫助消費者和企業支付帳單。這緊隨新冠疫情的經濟衝擊之後，本已資金緊張的政府感受到了巨大的壓力。
「多元化」成為布魯塞爾走廊裡的熱門詞彙。歐盟決定絕不再讓自己如此依賴單一能源供應商。
但四年後，儘管供應商不止一個，依賴性依然存在。歐洲現在嚴重依賴挪威和美國的能源。僅僅將俄羅斯排除在外，並未解決歐洲大陸的能源安全問題。
唐納·川普總統領導下的美國已成為歐洲能源供應的關鍵支柱之一，取代了俄羅斯。
歐洲在 2022 年迅速從俄羅斯管道天然氣轉向液化天然氣（LNG）。歐洲大陸現在是世界上最大的 LNG 進口國，而美國是最大的單一 LNG 供應國（佔歐盟總 LNG 進口的 57%）。
能源需求旺盛的德國現在高達 96% 的 LNG 來自美國。這種依賴可能解釋了為何德國總理弗里德里希·梅爾茨兩週前在白宮與川普同坐時保持沉默，當時美國總統批評並威脅對西班牙實施貿易禁運，因為西班牙不允許他使用其領土上的軍事基地來襲擊伊朗。
也許德國搖搖欲墜的經濟以及目前對美國能源的渴求，讓梅爾茨心有所想。也許他不想冒著美國總統報復的風險。但那天，這對歐洲的團結來說並不是一個好兆頭。
自一年前重返白宮以來，川普一直利用經濟槓桿以及歐洲對美國尋求烏克蘭可持續和平的期望，來迫使歐盟承諾購買更昂貴的美國 LNG。
去年七月，川普威脅歐盟，將對其所有出口到美國的商品徵收 30% 的關稅，鋼鐵等商品除外，這些商品已經面臨更高的關稅。
歐洲執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩隨後飛往川普位於蘇格蘭的 Turnberry 高爾夫度假村，當時美國總統正在度假，並簽署了未來三年在美國石油、LNG 和核技術方面投資 7500 億美元（5680 億英鎊）的協議。
歐盟承諾對美國進口商品徵收零關稅。作為交換，川普將對大多數歐盟出口到美國的商品將其 30% 的關稅威脅「降低」到 15%。
馮德萊恩將此協議呈現為減少歐盟對俄羅斯化石燃料依賴的戰略回應。但這讓該集團在與美國的關係中處於明顯的弱勢地位。
與此同時，川普政府則慶祝達成史上最大的貿易協議，將自己定位為縮小其備受詬病的對歐盟貿易逆差，並確保歐盟對美國能源、軍事裝備等進行大量投資。
但實際上，目前尚不清楚歐盟的能源需求或美國的出口是否能夠支持該協議所設想的規模，該協議目前正在歐洲議會辯論中。
而且，歐洲對 LNG 的依賴使其極易受到危機時期全球價格波動的影響，正如我們現在在中東看到的。
荷姆茲海峽是世界上最重要的航運路線之一，也是最重要的石油運輸瓶頸。約 20% 的全球石油供應通過這裡。自 2 月 28 日以色列和美國襲擊德黑蘭以來，伊朗已有效封鎖了該海峽，僅允許少量運載伊朗石油到印度和中國的船隻通過。
儘管歐洲從中東購買的石油或 LNG 不多，但這兩種商品都是全球市場：荷姆茲海峽的任何封鎖——無論是現在還是將來——都可能引發價格飆升，影響歐洲，無論其實際進口量如何。
供應突然短缺，加上對當前危機持續時間的不確定性，導致 3 月 2 日早晨油價上漲約 8%，歐洲天然氣價格上漲約 20%。
「俄羅斯能源與全球市場波動之間的選擇，對歐洲來說是一個非常糟糕的選擇，」國防智庫皇家聯合軍事研究所（Rusi）的能源安全專家丹·馬克斯告訴我。
他說，儘管荷姆茲海峽實際上已關閉，歐洲仍將設法在當前危機中確保能源供應，因為富裕的大陸可以在危機中比其他地區支付更高的價格。但問題在於成本和競爭力。
他表示，從長遠來看，歐洲需要考慮如何更好地建立能源儲備，並減少或重組能源消耗，以更好地控制突發的供應變化，就像我們現在看到的那樣。
馬克斯還警告說，歐洲持續依賴美國等外部國家提供關鍵能源供應，會帶來「不可預測的因素」，這些因素通常未被考慮在內。
如果川普突然決定僅將能源供應保留給美國國內消費，以試圖降低美國汽油價格，或者作為懲罰歐洲國家未能立即派遣軍艦前往荷姆茲海峽以保持水道暢通（正如他本週所要求的），那該怎麼辦？
馬克斯還提出了美國未來遭受毀滅性風暴或火災，摧毀 LNG ટર્મિનલ 的可能性。
「這是一種風險疊加。沒有簡單的答案，」馬克斯總結道。
即使增加來自民主盟友挪威的天然氣供應也面臨挑戰。
挪威現在是歐盟最大的天然氣供應國，實際上取代了俄羅斯，提供了歐盟年消費量三分之一的天然氣和英國一半的天然氣。
挪威也已明確表示，其產能已接近最大。這給歐盟帶來了困境，因為增加供應需要新的勘探和投資。
奧斯陸認為，歐盟的計畫是搬起石頭砸自己的腳，因為作為應對氣候變遷的一部分，歐盟計畫終止在歐洲北極地區的石油和天然氣開發。挪威指出，俄羅斯在俄羅斯北極地區有擴大液化天然氣生產的巨大計畫。
挪威正在大力遊說布魯塞爾改變其政策。這只是環境決策被捲入歐洲能源辯論漩渦的眾多方式之一。
對短期解決方案的追逐將主導週四的歐盟峰會。一些領導人深切擔憂，能源價格飆升和可能的通貨膨脹（加上中東危機加劇可能導致的難民湧入歐洲）將疏遠選民，並讓左右翼民粹民族主義政客有機可乘。
「至關重要的是，我們要減輕[伊朗戰爭]的成本影響，」烏爾蘇拉·馮德萊恩本週在峰會前夕表示。「我們必須立即提供救濟……[我們需要]全面審視如何降低民眾的能源帳單。」
歐盟領導人正在考慮審查稅收、對消費者實施價格上限以及其他措施，作為對陷入困境的產業的快速解決方案。
在歐盟集團之外，英國政府也面臨著幫助家庭應對不斷上漲的能源成本的壓力。上週，英國財政大臣蕾切爾·里夫斯表示，財政部官員正在重新審查 2022 年俄烏能源危機期間進行的準備工作。
歐盟各國政府還要求歐洲執委會加速在整個集團推廣電氣化，同時控制成本。
他們意識到中國在這方面已經遙遙領先。誠然，作為世界上最大的石油進口國，中國受到了荷姆茲海峽事實上的關閉的影響。但北京長期以來奉行旨在應對此類時刻的能源安全戰略。
其核心是電氣化：將更多經濟活動從直接消耗石油和天然氣轉移出來。目標是減少對受地緣政治干擾影響的波動性石油和天然氣市場的敞口。
中國最終能源消耗中，超過 30% 來自電力，而全球僅為 20% 多一點，歐盟則不到四分之一。
旨在能源安全和減少排放的政策，使得中國銷售的汽車中，超過一半是電動汽車，而不是燃油車。
但與中國不同的是，歐盟內部卻充滿分歧。例如，綠色政策和替代能源供應的支持者和反對者都在利用伊朗戰爭來支持他們各自的觀點。
比利時首相德克魯（Bart De Wever）本週末的言論令許多人震驚，包括他自己聯合政府的成員，他呼籲歐盟與俄羅斯恢復正常關係，以重新獲得廉價能源。
「這是常識，」他斷言。「歐洲領導人在私下裡告訴我，我說得對，但沒有人敢大聲說出來。」
有時，你會聽到德國工業界一些人私下裡發出類似的低語。民調領先的德國極右翼政黨 AfD 呼籲立即解除對俄羅斯的制裁。
在歐洲其他地區，中東事件引發的能源成本飆升正被用作削弱歐盟實施了二十年的排放交易體系（ETS）的又一個論據。
ETS 強制企業為污染行為支付碳價。其目的是讓企業從長遠來看擺脫使用化石燃料。
週四的歐盟領導人峰會預計將在希望維持 ETS 的國家與希望削弱或廢除它的國家之間展開激烈爭論。
包括西班牙、瑞典和丹麥在內的一些歐盟成員國已明確表示，他們認為削弱 ETS 將懲罰那些尋求現代化和變得更環保的企業，並獎勵那些長期依賴化石燃料的落後企業。
另一方面，中歐國家從根本上反對 ETS，而奧地利和意大利則希望解決 ETS 對電價的影響。
意大利總理喬治亞·梅洛尼上週表示：「隨著中東危機的爆發，能源價格問題顯然變得更加重要，這就是為什麼我們在歐洲層面也呼籲緊急暫停將 ETS 應用於電力生產。」
歐洲執委會的一項提議，該執委會承認 ETS 系統需要改革，將利用 ETS 產生的收入來幫助歐盟成員國中那些在成本上升方面陷入困境的產業。
「我們處於一個複雜的權衡世界，」總部位於布魯塞爾的 Bruegel 智庫的歐盟能源和氣候政策專家喬治·扎赫曼說。
「如果歐洲希望投資於核能或可再生能源，以實現更大的自給自足和能源安全，這將需要時間。」
他認為，陽光充足的意大利南部沒有安裝更多太陽能電池板是「瘋狂的」。
「你需要一個長期計畫，但也要一個切實可行的計畫。歐盟有一個，但 2030 年，特別是 2040 年的新目標非常雄心勃勃。」
歐盟設定了到 2040 年將溫室氣體淨排放量比 1990 年水平減少 90% 的具有法律約束力的目標。「它們真的可信嗎？」他問。
扎赫曼說，歐盟各國政府也害怕成本。「歐洲普遍希望將石油和天然氣從[能源]結構中剔除，但決策者對成本影響很敏感。」以及選民的反應。
他表示，政治因素也阻礙了歐盟與英國在能源方面進行更緊密的合作。
「在行業層面，歐盟和英國的能源界都希望加強合作，因為這非常有意義。從純粹的經濟角度來看，每個人都會受益。」
但英國脫歐政治的陰影籠罩著談話，他說。最終，歐盟將訴諸歐洲法院來確保該集團的單一市場正常運作。「而英國不接受這一點。」
Rusi 的丹·馬克斯說，歐盟需要更靈活地思考，而英國在能源合作方面則需要更雄心勃勃。
「歐洲面臨的現實將不斷將雙方拉攏在一起，」他說。「英國擁有最大的海上風電場和最大的北海計畫，而英國政府將希望確保在危機中，法國不會切斷對英國的能源供應，」他補充道。確保能源安全是雙方的共同利益。
那麼，伊朗戰爭是否會成為歐洲實現——或至少取得重大進展——能源安全轉捩點？
「每次發生石油和天然氣危機，每個人都認為這是轉捩點，」馬克斯說。
「回想 1970 年代和 80 年代，美國國會正在考慮減少依賴和能源消耗。現在是 2026 年了，瞧，又一次發生了天然氣危機，我們和以往一樣暴露。」
不可否認，這是一個重要的時刻。在布魯塞爾會晤的歐盟領導人對此心知肚明。問題在於他們是否有團結或勇氣來做出重大改變。