2022年10月，Unitree Robotics與Boston Dynamics、Agility Robotics及其他三家公司共同簽署公開信，承諾不將其機器人武器化，並審查客戶的預期用途。這家位於杭州的中國新創公司由26歲工程師王星星於2016年創立，他在試用期內辭去無人機製造商DJI的工作，致力打造平價四足機器人。結果成功了。到2023年，該公司在全球四足機器人市場的銷量占比超過60%。投資者包括紅杉中國、美團及深圳資本集團，其消費級機器狗甚至在亞馬遜銷售。兩年後，中國國家廣播公司播出Unitree B1四足機器人在中柬聯合軍事演習中攜帶突擊步槍的畫面。2025年9月，機器狗出現在中國歷來最大規模的長安街軍事閱兵中。同年7月，重慶一所職業學院的軍事訓練演習中，Unitree機器人配備步槍和火箭發射器，由學生、教職員及軍事訓練團隊共同開發。2025年8月，Unitree聲明其「始終是民用機器人公司」，所有軍事化改裝均由第三方完成。

有趣的是，Unitree並非完全說謊，這正是政策問題所在。Unitree並未主動尋求中國軍方，中國共產黨透過不需直接命令、機密合約或公司同意的渠道，將軍方帶到Unitree門前。理解這套系統如何運作，以及為何現行美國政策無法觸及，是美國應對中國軍民融合的最迫切分析缺口。

2026年3月17日，四位專家在眾議院國土安全委員會作證，指出中國在機器人與人工智慧領域的快速崛起。前國家安全委員會中國事務主任Rush Doshi援引國際機器人聯合會數據，指出中國去年安裝約30萬台工業機器人，是美國的十倍。Scale AI估計中國掌控約90%的商用機器人AI數據市場。Boston Dynamics警告，中國已有數十家類似Unitree的公司，背後有國家戰略支持，目標是在幾乎所有主要產業中嵌入人工智慧。

證人們一致建議擴大資訊通信技術供應鏈審查框架，涵蓋中國機器人，指示網路安全與基礎設施安全局審核機器人部署，禁止聯邦政府採購中國系統——這些系統已在美國警察局、大學及部分聯邦機構運作。這些建議針對供應端或成品，卻未觸及結構中層：國家認定、稅收優惠、採購渠道及標準機構，這些在產品進入軍事演習場前就已塑造企業行為。

3月20日，上海證券交易所接受Unitree在科創板6.1億美元首次公開募股申請，並發布364頁招股說明書。細讀後發現詳細披露稅收優惠、收入結構及國家相關投資者，卻未提及國防、軍方或人民解放軍。這種缺席本身即是證據，顯示該系統不要求參與者承認其產出。

轉化過程如下：工信部將Unitree列為國家級「專精特新」小巨人企業，享有稅收優惠、補貼融資及採購通路。2025年1月，杭州將Unitree列為「六小龍」之一，分配15.72%產業政策預算扶持此類企業。招股書披露2025年前九個月稅收優惠達7590萬元人民幣（約1056萬美元），包括15%企業所得稅率、研發費用超額扣除及增值稅退稅。Unitree位於杭州高新區，該區被美國眾議院中共特別委員會描述為軍民融合樞紐，區發改局負責協調軍民融合規劃及「民參軍」項目。

接著是大學渠道。過去五年，近30所中國大學購買Unitree產品，招股書證實2025年前九個月73.6%的人形機器人收入來自「科研與教育」渠道。全球科技公司均向大學銷售，但中國的制度環境截然不同。

調查機構Kharon指出，Unitree的大學客戶中至少有五所列入美加出口管制名單，涉及軍事相關活動，包括兩所「國防七子」。Kharon查閱採購紀錄發現，2022年12月，北方工業大學（歷史稱「人民兵工第一學校」）將Unitree採購用於「武器科學技術」應用。2017年國務院指示大學及研究機構深化軍民融合框架下的國防研究與武器研發。據《中國保密工作》雜誌，2017年已有超過150所大學獲得涉密武器研究資格。商用設備進入大學渠道後，最終用途的可見度系統性降低。這不是系統漏洞，而是系統按設計運作。

最後一環是2025年11月，工信部任命王星星為新成立的國家人形機器人標準化技術委員會副主任。工信部是國務院下屬的民用機構，非軍方，但這正是關鍵。該委員會成員包括中國電子科技集團第43研究所——核心防務集團，以及多所「國防七子」大學和被美國制裁的商湯科技與華為。當民用部門的標準制定過程成員組成如此，軍事需求滲透技術標準成為結構性必然，無論委員會章程如何規定使命。

簽署反武器化承諾的創辦人，現與受制裁防務企業及軍方關聯大學同坐標準委員會，塑造其產品評估的採購架構。沒有人強迫，這是對商業成就與技術領導的認可，也是透過常規激勵機制實現的結構性融入防務生態系統。

此模式非Unitree獨有，反映中國系統不需企業主動參與，只需企業理性回應所處環境——接受國家認定及其利益，運營於補貼基礎設施，銷售給合法渠道買家，並在被任命時加入標準委員會。累積結果即為軍事整合，無需任何指令。

這正是美國現行政策無法觸及的層面。晶片出口管制針對技術頂層，資訊通信技術供應鏈審查及實體清單針對銷售或部署時的成品。但商業成功轉化為防務能力，發生在結構中層——認定、稅收優惠、大學採購管道及標準委員會，這些塑造企業走向的機制遠早於產品武器化。Unitree招股書證實其已垂直整合核心零組件，從激光測距感測器到關節馬達，透過全棧自主研發。無實體清單能逆轉垂直整合供應鏈或拆解十年國家補貼的能力積累。

2026年2月，美國國防部將Unitree列入中國軍事公司名單，正是基於上述國家支持與軍民融合聯繫。此認定合理，卻結構性不足——只針對單一企業，卻未觸及產生該企業的架構。正如Jessica Liao與Joshua Arostegui在War on the Rocks所言，中國國防採購系統的深層矛盾「根植於黨國體制的制度結構」。問題不在於北京偶爾成功軍事化商業企業，而是激勵架構使軍事化成為戰略產業中每個商業成功企業的預設路徑。

如Doshi所建議，更重要的政策方向是建立盟友製造規模，提供替代生態系統。但此主張基於理解規模重要性的原因：非因中國工廠多，而是中國建立了激勵架構，使每個戰略產業中商業成功企業都可能且最終必然成為軍事現代化的貢獻者。

美國並非沒有自身工具。研發稅收抵免、小企業創新研究計畫、國防高級研究計畫局項目及非傳統防務企業展現真實能力。但規模與結構卻講述不同故事。根據最新國會年度報告，小企業創新研究計畫2022財年跨所有聯邦機構及產業共投入44億美元，非僅限機器人領域。國防高級研究計畫局預算44億美元涵蓋全方位防務研究。相比之下，單一中國城市杭州已將15.72%產業政策預算撥給前沿產業，包括機器人與人工智慧，總市政財政包達502億元人民幣。Unitree招股書披露僅九個月即獲1050萬美元稅收優惠，這些福利自動通過國家認定獲得，非競爭性補助申請。美國模式以項目與合約驅動，政府在企業成熟後介入購買。中國則建立了前置、自動觸發的激勵鏈，從國家認定到稅收優惠、採購渠道及標準機構，企業在商業上升期即被納入防務生態系統。華盛頓是否能在民主體制下複製此種前置效應，仍是開放且緊迫的設計問題：如將研發稅收抵免與雙用途準備掛鉤，或建立獎勵早期防務互操作性的盟友採購框架，將是起點而非解方。

3月17日的證人正確指出美國在機器人與人工智慧領域落後，但他們未提及、政策制定者需聽到的是，差距非主要在技術，而在架構。中國建立了一套系統，透過激勵常態運作將商業成功轉化為軍事能力。複製該系統既不可能也不理想——因其運作基於威權黨國體制，能在無民主問責下模糊商業與軍事生態界線。但理解此架構是任何嚴肅應對的前提。除非華盛頓明白競爭對手的本質，否則只能逐一制裁企業，而系統將以比任何清單增長更快的速度產生新企業。