致 G7、G20、金磚國家及所有國家領導人：

我們從日內瓦和巴西利亞一同致函各位，懷抱著一個共同的信念：世界必須完成它所開始的事，而各位可以幫助它達成。

我們並非從一個機構或一個附件開始，而是從一個全世界共同擁有的記憶開始。不久之前，我們的醫院人滿為患。家屬們透過玻璃、電話，或根本無法與他們所愛的人告別。孩子們失去了祖父母。醫生和護士們，承受著遠超我們所能要求的疲憊，依然堅持著。根據 WHO 和其他機構的估計，死亡人數高達兩千萬。人類在那份悲痛的赤裸中向自己承諾，絕不再讓自己毫無準備地面對這樣的日子。

一年多以前，世界兌現了那項承諾的第一部分。在一個世紀以來最致命的大流行病之後，世界各國選擇了合作而非分裂，通過了《WHO 疫情協定》，以加強各國合作預防、準備和應對大流行病的能力。在一個分裂的世界裡，這個結果來之不易。這是一種希望的行動，也是一種對彼此的信任。我們現在寫信給各位，因為那份希望尚未實現，而實現它的力量掌握在各位手中。

還有一塊拼圖。為了及時應對未來的大流行病，各國必須能夠快速識別具有大流行潛力的病原體，並共享其基因資訊和物質，以便科學家們能夠開發出決定生死存亡的工具：檢測、治療和疫苗。能夠公平且平等地實現這一目標的系統，就是病原體獲取與惠益共享附件。它是整個拼圖的最後一塊，不僅對疫情協定如此，也是對 WHO 和成員國從 COVID-19 的慘痛教訓中建立起來的一切的總結。在它完成之前，協定無法生效。承諾依然未兌現。

我們不會假裝這條路一帆風順。當成員國在五月一日結束最近一次會議時，他們取得了實質性進展，但同意需要更多時間。最棘手的問題，包括共享病原體的惠益如何定義和分享、系統如何管理，以及如何在平等基礎上保障公平，這些問題之所以困難，是有原因的。正是這些問題在上次未能得到解答，而本來可以受到保護的人們卻沒有得到保護。世界現在正在為這些問題而掙扎，正是因為它們如此重要。

談判代表將於七月六日至十七日再次會面。我們相信他們，並且親眼見證了他們的奉獻精神。但我們也知道，有時候，當一群優秀的人在談判桌上盡力而為時，他們需要他們的領導人將目光投向地平線。現在就是這樣一個時刻，而這個時刻屬於各位。

因此，我們坦率地向各位提出三項請求。

第一，最高層次的政治意願。剩餘的問題無法僅憑技術努力來解決。它們需要政府首腦才能發出的明確信號：完成這份附件是一項國家優先事項，而各位的談判代表可以勇敢而非謹慎地尋求共識。團結是我們最好的免疫力，但團結必須被選擇，而且必須在最高層被選擇。我們也知道，各位可能會被問到疫情協定是否會損害國家主權。它不會，而 PABS 附件作為其不可或缺的一部分，也不會。第 22 條第 2 款明確指出：協定中的任何內容均不賦予 WHO 任何權力來指示或更改國家的法律或政策，或要求採取封鎖、旅行限制或疫苗強制接種等措施。這些決定仍然由主權國家掌握。因此，我們具體請求各位指示貴國談判代表，在七月的會議中準備好達成結論，並給予他們靈活性來彌合現有的差距，並在此輪談判中最終確定附件。

第二，公平的精神。PABS 系統建立在一個簡單、公平的交易之上：那些快速共享危險病原體的人，必須能夠相信由此產生的疫苗和治療方法也能惠及他們自己的人民。我們每個人都在這兩方面都有利益。當巴西在 2024 年擔任 G20 主席國時，它領導 G20 首次認識到不平等是大流行病的驅動因素。這不是慈善，也不僅僅是良心。這也是一種策略：PABS 的存在是為了在源頭阻止疫情爆發，而控制威脅的發生地，無論是在生命還是資源方面，都比一旦疫情蔓延到每個大陸後再進行鬥爭要便宜得多。任由病毒肆虐任何地方，最終都會找到每個人。公平之所以重要，還有另一個原因，那就是各國政府和行業都能立即理解的：可預測性。今天，獲取病原體及其產生的惠益的規則是逐案即興決定的，通常是在危機中期。PABS 取代了這種情況，建立了一個單一的、預先已知的框架，穩定的規則讓世界各地的實驗室和合作夥伴能夠以疫情爆發所需的速度行動。法律確定性不會與公平競爭；它使公平能夠奏效。我們請求各位確保附件在其操作細節中體現公平，而不僅僅是在其序言中，以便在實踐中保障獲取和惠益共享。

第三，緊迫感。下一次大流行病不會等待我們。科學家估計，未來十年內發生另一次大流行病的機率接近四分之一，而我們舊有的假設正在動搖。氣候變化、土地利用變化和農業演變正在重新繪製危險病原體出現的地圖；疫情爆發僅發生在遙遠地方的舒適觀念已不再真實，未來的熱點可能出現在貴國境內或附近。同時，生物技術的進步，與生物安全發展不均，增加了意外或故意釋放的風險。這些危險沒有一個會尊重邊界。因此，我們請求各位將七月十七日視為一個截止日期，而不是一個里程碑，並公開表明這一點，向貴國談判代表和全世界發出一個明確的信號：這就是工作完成的這一輪。

我們已經知道未準備好的代價。上一次大流行病造成了驚人的生命損失，WHO 和其他機構估計死亡人數高達兩千萬，國際貨幣基金組織估計其使世界經濟損失了超過十三兆美元的產出，這項損失在每個國家都體現為關閉的企業、斷裂的供應鏈和一代人的教育中斷。相比之下，投資於一個能及早捕捉疫情的系統的成本微不足道。就在我們寫下這些文字之際，一種伊波拉疫情正在兩個國家蔓延，沒有批准的疫苗，也沒有治癒方法，應對者冒著生命危險保護陌生人。這不是遙遠的抽象概念。它正在發生。這份附件每延遲一個月未完成，世界就少一個月準備好，人們就少一份應有的安全。

世界各國一起，經歷了人類健康故事中的每一個偉大轉折點。我們一起幫助消滅了天花。我們將小兒麻痺症推到了歷史的邊緣。我們扭轉了愛滋病、肺結核和瘧疾的浪潮，並在此過程中幫助拯救了無數生命。完成這項協定並非偏離這一遺產。它是其自然的下一章，而且就在眼前。

我們對失去的數百萬人以及仍然承載著他們缺席的家庭做出了承諾。讓我們成為兌現這項承諾的一代人。透過共同的承諾，最終確定這項協定，是我們保護人類的集體承諾。讓我們一起，並及時地兌現它。

致以敬意，並為了保護人類生命的共同事業，