2025年12月29日,台灣國防部報告了近年來最激烈的單日中國軍事活動之一。偵測到超過100架中國軍機在台灣周邊活動,不僅是信號,更是實際壓縮台灣的防禦空間。其中90架飛越中線,實際上抹去了數十年來維持和平的界線。更不祥的是,這些空中資產還伴隨著13艘中國軍艦,以及至關重要的14艘中國海警和海事安全局的官方船隻。升級行動並未止於包圍。12月30日,中國軍隊從福建發射了27枚火箭彈,其中10枚落在台灣西南方、直接位於24浬鄰接區內的水域。
這是一次歷史性的突破,展示了以廉價火砲而非昂貴的彈道飛彈威脅高雄等重要港口的能力。緊張局勢在台灣一艘巡防艦「盤超號」被中國驅逐艦指控鎖定其艦載火控雷達時達到頂點。沒有發生交火。沒有宣布正式危機。然而,數小時內,升級的機器明顯處於待命狀態。
這種高強度軍事活動,故意控制在不引發公開衝突的程度,在台灣海峽已變得越來越熟悉。而且也越來越被誤解。
近期中國在台灣周邊的軍事演習被廣泛解讀為入侵的預演。實彈演習、飛彈發射、海空包圍和兩棲演練乍看之下似乎證實了對即將到來的跨海戰爭的長期擔憂。這種解讀是可以理解的,但並不完整。它冒著將軍事力量的顯性機制誤認為是北京似乎如何思考勝利的根本邏輯的風險。
就像閱兵、航行自由行動或其他引人注目的決心展示一樣,大規模演習很容易被誤認為是戰略本身。它們看起來是決定性的。但正如許多現代力量展示一樣,真正問題不在於它們展示了什麼,而在於它們旨在產生什麼。如果這些行動主要不是為了練習如何奪取台灣,而是為了練習如何使其以及那些會來保衛它的人,在需要做出戰爭決定之前就已癱瘓,那又如何?
從這個角度來看,中國最近的行動指向一種不依賴決定性戰鬥或領土征服的成功理論,而是依賴持續的壓力、模糊和延遲。北京似乎越來越專注於透過癱瘓來實現政治成果:耗盡決策過程、分裂聯盟、重塑風險和必然性的認知。這種方法並未否定嚇阻理論。它利用了其盲點。
這種邏輯與脅迫理論並不陌生。湯瑪斯·謝林(Thomas Schelling)曾著名地論述,脅迫透過談判、風險操縱以及留下一些不確定性的威脅來運作。癱瘓戰略的獨特之處在於,風險不僅被信號傳達——它被外包給市場、保險公司和盟友的政治進程。同樣,正如丹尼爾·拜曼(Daniel Byman)和馬修·瓦克斯曼(Matthew Waxman)所觀察到的,脅迫的成功或失敗往往不在於戰場平衡,而在於不確定性、國內限制和聯盟政治如何塑造決策。在台灣海峽,癱瘓透過拉長時間直到克制變得自我強化來利用這些動態。
這種敘事邏輯在習近平總書記的新年致辭中得到了加強,該致辭在最新一輪演習結束後立即發表。在演講中,習近平將與台灣的統一描述為「不可阻擋」,將其定性為歷史的必然,而不是偶然的政治選擇。順序很重要。當必然性的言論緊隨軍事包圍的展示之後,綜合信息不僅僅是決心,而是被剝奪的選擇。這是試圖在國內、台灣以及外部行為者中,對哪些結果應被視為自然、審慎或徒勞抵抗的預期進行條件化。
從北京的角度來看,這種方法既非前所未有,也非偶然。其邏輯植根於現代中國戰略思想,特別是毛澤東的持久戰理論,該理論將時間、耐力和政治凝聚力視為決定性變量。毛澤東強調逐步耗盡對手的意志,而不是快速的戰場決策,將衝突描繪成一個塑造政治、心理和組織條件的過程,直到抵抗變得不可持續。最重要的是戰鬥的時刻,而是做出選擇、受到限制並最終被剝奪選擇的戰略環境。這種邏輯隨後被制度化為中國軍事學說,該學說越來越將脅迫視為一種在戰爭之外塑造政治成果的手段。當代中國軍事著作討論諸如海上禁區、空域控制和經濟壓力等選項,明確將其作為測試決心和改變決策計算的工具,而無需立即引發大規模干預。
然而,西方以及日本和澳大利亞在台灣海峽的嚇阻思維,仍然壓倒性地以入侵為中心。戰略辯論的核心問題是,中國能否在美國及其盟友進行決定性干預之前,成功地進行並維持大規模兩棲攻擊。從部隊態勢到武器採購,否認式嚇阻一直圍繞著阻止或擊敗這種攻擊而構建。台灣對不對稱防禦、機動火力、空海阻絕以及有韌性的指揮和控制的強調,反映了這種邏輯,美國為複雜化跨海登陸而演變的作戰概念也是如此。
近期《戰爭論壇》(War on the Rocks)的分析描述了台灣海峽日益加劇的嚇阻差距,這是由風險、決心和升級誘因的不同看法所驅動的。癱瘓框架增加的可能性是,嚇阻可能被完全規避,不是透過跨越紅線,而是透過利用聯盟決定這些紅線是否已被跨越所需的時間。
這些對否認和不對稱防禦的投資是嚴肅且必要的,但以入侵為中心的嚇阻帶有一個隱含的假設:戰爭,如果發生,將以一種可識別的形式出現。它假設存在一個離散的、足夠清晰的門檻跨越,以觸發統一的政治反應和快速的軍事行動。它還假設戰場結果是迫使政治決定的主要機制。中國最近的演習表明了一種不同的賭注。
脅迫性封鎖透過利用時間、風險承受能力和決策速度的不對稱性來實現戰略效果,而不是透過物理攔截。北京不需要阻止每一艘船:它只需要提高干預的感知概率,足以讓保險公司、貨運公司和港口營運商認為航線在商業上不穩定。這個順序是累積的。中國以執法為藉口宣布臨時檢查區或禁區,然後透過海岸警衛隊巡邏、選擇性延誤和高度可見的事件來不均勻地執行。這些事件觸發保險重新評估、保費飆升和改道決定。隨著運輸放緩,台灣狹窄的能源儲備——特別是液化天然氣——壓縮到以天而非週為單位的政治時間表。隨之而來的是滾動式的工業中斷和電網壓力,將海上問題變成國內合法性危機。同時,盟國政府面臨一個更慢的困境:是護送、反封鎖,還是接受模糊,同時進行磋商。在市場速度和聯盟速度之間的差距中,癱瘓就開始了。台灣在此情境下的失敗不是被佔領,而是由於日益增長的經濟壓力以及外部支持延遲、受爭議或有條件實現的明顯認知,被迫接受妥協。
從這個角度來看,演習最引人注目的特徵不是其規模,而是其性質。它們沒有狹隘地關注兩棲登陸,而是強調包圍、類似封鎖的演習、未達擊中目標的飛彈展示,以及海軍、空軍、火箭軍和海岸警衛隊的協調使用。執法船隻的顯著納入並非偶然。它標誌著從準備軍事征服轉向演練封鎖戰略。
封鎖和禁閉之間的區別至關重要,但卻常常被忽視。封鎖是國際法下公認的戰爭行為,允許封鎖國攻擊突破船隻,但也觸發了迫使第三方宣布其地位的中立法。然而,禁閉則在灰色地帶運作。北京將其定性為一項國內執法行動,由中國海警領導,旨在在其聲稱的水域內檢查船隻是否存在違禁品或安全違規行為。一個圍繞海岸警衛隊執法和選擇性檢查建立的禁閉,由於模糊了軍事和民事權力之間的界線,同時在法律上是可逆的,因此極難對抗,這使得集體反應複雜化,並為累積脅迫壓力贏得了時間。
這種法律模糊性是一種戰略武器。禁閉是可逆的。它可以收緊或放鬆,而沒有贏或輸戰爭的屈辱性二元對立。它將升級的負擔完全放在美國身上。如果美國海軍驅逐艦介入阻止中國海岸警衛隊船隻檢查貨船,華盛頓實際上是在干預一項國內執法事務,並打響第一槍。這種猶豫正是北京試圖利用的。
雖然機制是法律上的模糊性,但目標是物理上的:台灣在能源安全方面的脆弱性。該島進口約98%的能源,其對液化天然氣的依賴造成了關鍵的脆弱性。與可以儲存數月的煤炭不同,液化天然氣會蒸發,需要持續補充。目前的估計表明,台灣有效的液化天然氣儲備約為11天。
兩個注意事項很重要。台灣並非被動:它已採取緩解措施,包括擴大儲存、多元化供應路線和應急計劃。有限的禁閉對北京來說也並非沒有代價,它將面臨外交強烈反對、經濟中斷和升級風險。但這些注意事項並未否定脆弱性:它們闡明了脅迫的邏輯。癱瘓不需要必然性。它只需要不確定性累積的速度快於政治共識的形成。脅迫性行動不必滴水不漏才能有效——它只需要提高感知風險,足以擾亂市場。如果保險費飆升,承保人認為航線不穩定,商業油輪不必被武力阻止就會避開。在這種情況下,癱瘓並非在天然氣耗盡時發生,而是在市場決定航線不再可行時發生。
現代中國學說加強了對壓力而非碰撞的偏好。解放軍數十年來一直強調「三大戰役」:輿論塑造、心理壓力和法律框架的協調使用,以影響戰略環境。其目的不是狹義的說服,而是逐步壓縮對手的感知選項。法律模糊性模糊了門檻。心理壓力——例如在演習期間取消近900個航班——利用了對孤立的恐懼。公共敘事將結果定性為歷史上已定的。總之,這些努力旨在在決定性武力出現之前,就耗盡決策能力。
然而,這種癱瘓戰略本身也伴隨著北京的生存風險。「矽盾」保護台灣,但也束縛了中國。一個扼殺台灣電網的禁閉將關閉北京自身經濟所依賴的半導體工廠,可能導致中國製造業災難性的萎縮。此外,禁閉本質上是滲漏的。如果台灣拒絕屈服,或者美國和日本組織護航隊突破封鎖,中國將面臨一個危險的二元選擇:退縮並遭受羞辱,或者向外國船隻開火並引發它試圖避免的戰爭。批評者們曾正確地指出,全面的經濟封鎖將對中國造成嚴重代價,並有迅速升級的風險。但這種批評適用於公開的、全面的封鎖——而不是旨在產生商業關聯性關閉而不宣戰的漸進式禁閉行為。
從這種方法中 emerge 的是一種勝利理論,其中延遲本身變得決定性。從這個意義上說,癱瘓不僅僅是猶豫。它是在不確定條件下政治決策的系統性減緩和碎片化。它表現為無解的辯論、無承諾的信號,以及為希望情況自行明朗而推遲的行動。
這裡的癱瘓不是一種戰術或一個新的衝突領域。它是成功脅迫的結果,其中戰略環境本身被重塑,使得決定性行動隨著時間的推移在政治上、經濟上或道德上變得更加困難。勝利不是來自壯觀或震驚,而是來自改變決策者認為可能、合法或值得冒險的東西。一個圍繞癱瘓建立的戰略並不尋求立即遵守。它尋求拉長時間,讓壓力累積的速度快於共識的形成。
應對這一挑戰並不意味著放棄嚇阻——它需要以反映脅迫實際展開的方式來擴大嚇阻。如果癱瘓是預期的結果,那麼嚇阻不僅要考慮災難性行為,還要考慮旨在延遲決策和利用模糊性的累積壓力。韌性和否認仍然是必要的,但它們本身是不夠的。
改變最大的是預期協調的意義。它不能僅僅表示磋商或共同關切——它必須包括對旨在保持在戰爭門檻以下的特定類型脅迫行為的預先協商回應。例如,如果中國以安全或檢查為藉口宣布執法禁閉或海上禁區,盟國的回應不應是臨時即興的。它們應該是預先授權的、法律上合理的和自動的——從協調的海上護航行動到同步的經濟和保險擔保——這樣延遲本身就無法被武器化。
這種預先承諾並非沒有代價。自動回應將限制政治裁量權,並暴露聯盟在升級和風險問題上的緊張關係。但這些代價與手頭的問題密不可分:一個旨在透過延遲取勝的戰略,只能透過接受一些靈活性損失來換取剝奪脅迫者時間來應對。
這種轉變反映了癱瘓框架的一個更深層次的含義:嚇阻必須像針對行動一樣,同樣針對猶豫。如果模糊和延遲是脅迫的工具,那麼縮小長期不確定性的空間就成為一個獨立的戰略目標。問題不再僅僅是觸發升級的因素,而是阻止拖延的因素。
那麼,美國及其盟友面臨的問題不僅僅是他們能否擊敗入侵。而是他們能否阻止一場更緩慢的失敗:一種猶豫成為習慣,模糊成為庇護所,延遲成為命運的失敗。在這樣的較量中,沒有交戰可能並不意味著成功。它可能意味著癱瘓已經開始了。