CNBC 今日報導指出,財政部可能動用財政部一般帳戶(TGA)來協助融資國庫券回購。這是一件大事嗎?我們認為,實際上並非如此。為什麼呢?

TGA 是財政部持有的現金餘額。稅收會存入此帳戶,政府支出也會從此帳戶支付。它就像是政府的存款帳戶。目前 TGA 的餘額偏高,約為 9500 億美元。近幾個月來,其金額在 8000 億至 10000 億美元之間波動。過去五年的平均餘額為 6250 億美元,這考慮到在觸及債務上限且財政部無法淨發行時,TGA 傾向於降至零的趨勢。

問題在於,財政部選擇將現金餘額維持在 8000 億至 10000 億美元的範圍內。這個水平為財政部提供了一個不錯的緩衝,以應對任何意外情況。

因此,如果部分資金用於融資國庫券回購而耗盡,那麼這個緩衝,依定義而言,就會減少。所以這不過是個時間問題。它並沒有「解決」任何問題。

具體來說,除非財政部決定不再需要維持先前那麼高的緩衝,否則這並不會改變根本問題,即最終花光 TGA 後,將需要在未來重新補足。但即使如此,這也是一個政策選擇,並不會改變任何事情。它只是減少了財政部存款的現金。財政部的淨部位並未改變。

就債券市場而言,這對長期公債殖利率應該沒有實質影響。長期殖利率的影響可能來自於長期回購規模的擴大。但並非來自回購的融資方式(特別是是透過發行短期票券還是動用 TGA)。

可以說,這對短期市場有正面影響,因為動用 TGA 意味著為回購融資而需要發行更多短期票券的需求減少。這在技術上是正確的,並意味著如果這有任何有意義的影響,它可以減輕短期票券發行的壓力。

話雖如此,這裡涉及的交易量並不是非常具有影響力。自 2025 年年中以來,累計回購總額約為 6000 億美元,其中約有 1150 億美元屬於 10 年期至 30 年期債券(以及類似的 1 個月至 2 年期現金管理交易量)。

長期回購翻倍的增量為本季 160 億美元,或年化後為 640 億美元。短期票券計畫約為 7 兆美元,約占可交易債務的 22%。但短期票券的滾動(包括高交易量的超短期融資)每季約為 5 兆美元(每年約 20 兆美元)。與此相比,目前的回購規模以現金計算是適度的。