全球有超過十億人對尼古丁上癮。現在，一個以壯麗珊瑚礁聞名的太平洋小島國希望改變現狀。
帛琉共和國已請求聯合國審查這種在菸草和電子菸產品中發現的高度成癮物質所造成的危害。該國希望將尼古丁加入聯合國監管物質清單，該清單包括安非他命等毒品和精神藥物。
雪梨大學醫學研究機構（Woolcock Institute of Medical Research）的尼古丁治療專家 Renee Bittoun 表示，這將有效禁止銷售非醫療用途的尼古丁產品。儘管 Bittoun 認為尼古丁不太可能被列入該清單，因為菸草公司將強烈反對。
根據世界衛生組織的數據，約有 12 億人使用菸草，至少有 1 億人使用電子香菸，又稱電子菸。吸菸的危害眾所周知，會增加罹患心臟病、中風以及多種癌症的風險。菸草吸食每年造成超過 700 萬人死亡，其中包括 160 萬因暴露於二手菸而死亡的非吸菸者。
過去十年，電子菸變得越來越受歡迎，尤其是在年輕人中，他們使用電子菸的機率是成年人的九倍。電子菸具有高度成癮性，可能導致肺部損傷；也可能增加罹患癌症的風險。
雖然尼古丁本身不會致癌，但它具有高度成癮性，帛琉和公共衛生研究人員認為，應比照毒品和精神活性藥物進行管制。該島國表示，現行全球保護民眾免受尼古丁成癮危害的措施僅針對菸草，對電子菸和尼古丁袋等無菸草產品留下監管漏洞。
該國第一夫人 Valerie Whipps，同時也是「無菸帛琉聯盟」（Coalition for Tobacco Free Palau）主席，在新聞稿中表示：「這是為了我們的孩子。太平洋地區的新一代年輕人正受到從未在聯合國法律下受到嚴格審查的產品的Target。」帛琉已於 2023 年禁止進口、銷售或使用電子菸。2021 年，帛琉 9 至 20 歲的青少年中，有 29% 使用過電子菸。
南卡羅來納州醫科大學霍林斯癌症中心（Hollings Cancer Center）的菸草管制研究員 K. Michael Cummings 表示，目前各國自行決定如何管制香菸、電子菸和其他含尼古丁的產品。
但大多數國家並未管制尼古丁，這意味著可以開發出不受現有法規約束的新型尼古丁化合物。例如，尼古丁袋（一種放在牙齦和嘴唇之間釋放尼古丁的小袋）的銷售和包裝規定在世界各地差異很大。購買這些產品的年齡限制和顯示的健康警告也不同。有些國家將電子菸視為菸草產品，而有些則可能將其視為消費品或藥品。
