一份由發展研究所(Institute of Development Studies)發布的新報告指出,已有11個非洲國家政府斥資至少20億美元(約15億英鎊),購買中國製造的臉部辨識及行動監控技術。報告警告,國家安全正被用來合理化這些監控系統的部署,但相關監管卻付之闕如。

中國公司經常將這類技術打包銷售,包含閉路電視系統、臉部辨識、生物辨識數據收集,以及追蹤車輛移動的攝影機。這些系統被宣傳為協助快速都市化的國家現代化城市、降低犯罪率的工具。

然而,參與撰寫該報告的非洲數位人權網絡(African Digital Rights Network)研究人員表示,沒有確切證據顯示這些系統能降低犯罪率。他們警告,這些系統允許政府監控人權活動家和政治對手,逮捕抗議者,並導致記者自我審查。

位於坎帕拉的政策機構Cipesa執行董事兼報告合著者Wairagala Wakabi表示:「這種大規模、侵入性的AI監控公共空間,對於提供安全這一合法目標而言,既不『合法、必要,也不適當』。歷史告訴我們,這是政府用來侵犯公民隱私、扼殺行動與表達自由的最新工具。」

截至去年,奈及利亞在基礎設施上的支出最多,投資了4.7億美元用於安裝10,000個智慧攝影機。埃及已安裝6,000個,而阿爾及利亞和烏干達各有約5,000個。

這11個國家平均支出為2.4億美元,投資資金常來自中國銀行提供的貸款。

報告強調,鑑於這項技術的快速推廣,對於儲存和使用個人數據缺乏監管或法律框架,這令人擔憂。喬治城大學(Georgetown University)助理教授Bulelani Jili表示,即使引入法律也可能帶來危險。

線上活動的監控常被用來鎮壓異議,並透過法律合法化,這些法律可能將民眾因網路發文定罪。Jili認為,聚焦於引入法律,可能僅僅是讓政府聲稱這些系統已合法化。

他表示:「因此,真正的挑戰不僅在於監控是否受到監管,而是在這些技術深度制度化後,社會如何協調安全、問責與公民自由之間的平衡。」

他提到,已有關於臉部辨識技術被用於監控烏干達活動家的擔憂,且監控系統曾被用來鎮壓肯亞由Z世代領導的抗議活動。

他警告,這可能對未來任何被視為對政府構成威脅的人構成危險。

Jili說:「當這些技術嵌入警務和情報實踐中時,歷史上被邊緣化的社群、政治活動家、記者和少數群體可能會受到不成比例的影響。」

Yosr Jouini,該報告關於阿爾及利亞部分的作者,表示這些系統最初是與承諾解決犯罪和管理交通的「智慧城市」計畫相關聯,但實際上卻主要成為安全部隊的工具。

她說:「敘事僅透過安全角度來建構,忽略了任何其他擔憂,並且沒有提供足夠的機制讓公民確保其權利受到保護。」

她強調,2019年和2021年的街頭抗議在政治變革中扮演了關鍵角色,但監控系統的擴張可能會讓人們對未來參與抗議猶豫不決。

「我們知道許多抗議者在參與公共集會時被捕。我們不確定這是否基於攝影機的監控,但這確實產生了一種寒蟬效應——因為這種情況可能發生——影響了人們參與公共集會的意願。」