美國眾議院於週三以 417 票對 3 票的懸殊差距,推進了一項首開先例的法案,旨在遏制與資料中心相關的公用事業費率調漲。隨著在 2026 年中期選舉前,對日益增長的資料中心設施的反彈聲浪越來越大。
這項跨黨派的法案被稱為《納稅人保護法案》(Ratepayer Protection Act),是首創性地設立標準,供州級監管機構採納,要求用電量達 100 兆瓦或以上的 AI 資料中心自行負擔新建電廠、輸電線路及其他基礎設施的成本,而非將這些成本轉嫁給消費者。參議院尚未對此措施採取行動。
來自賓夕法尼亞州的眾議員 Summer Lee、伊利諾州的 Delia Ramirez 和密西根州的 Rashida Tlaib 這三位進步派民主黨人是唯一反對該法案的議員。
該法案的發起人、科羅拉多州共和黨眾議員 Gabe Evans 在週一的《華盛頓記者》專欄文章中表示:「這個原則是常識:那些造成新需求的人,應該對滿足該需求所產生的成本負責。」Evans 正在爭取連任,其選區是今年眾議院競爭最激烈的席位之一。
眾議院議長 Mike Johnson 在所謂的「中止規則」(suspension of the rules)程序下將該法案提交表決,該程序用於加快非爭議性立法的審議。此法案需要三分之二的票數才能通過,並獲得了廣泛的跨黨派支持,因為兩黨議員都急於在返回選區競選前,向選民展示他們已採取措施遏制資料中心。
Evans 於六月與佛羅里達州民主黨眾議員 Kathy Castor 共同提出了這項立法,Castor 在其州立法機構今年早些時候重新劃分其選區後,也面臨艱難的連任競選。美國政治分析機構《Cook Political Report with Amy Walter》已將兩人的選情標記為「勢均力敵」。
資料中心已成為 2026 年選舉中的關鍵議題,共和黨正試圖守住他們在眾議院和參議院的微弱多數席位。一場反對這些設施的跨黨派、基層運動——這些設施儲存數據、處理資訊並助長了 AI 的蓬勃發展——已在全國各地興起,促使民選官員紛紛表態支持更嚴格的監管。
州和地方政府對個別項目擁有主要管轄權,但眾議院的法案旨在建立一套州政府可選擇採納的「護欄」,以解決居民對鄰近營運中或擬議資料中心項目的主要擔憂之一:公用事業成本的上升。該法案將把白宮「納稅人保護承諾」(Ratepayer Protection Pledge)的部分內容法典化,該承諾由唐納·川普總統於三月發布。
Castor 在六月公布該提案的聲明中表示:「我在佛羅里達州的鄰居們正為飛漲的電費而苦苦掙扎。納稅人不應該補貼富裕企業日益增長的能源需求,特別是來自 AI 資料中心的能源需求。」
然而,像環保選民聯盟(League of Conservation Voters)這樣的團體認為,該措施不足以解決他們對資料中心的擔憂。
環保選民聯盟政府事務高級副總裁 Sara Chieffo 在投票前發布的聲明中表示:「該法案僅向各州發出一個軟性指示,要求其自願考慮採取成本保護措施,以應對資料中心對納稅人造成的能源成本,州級監管機構最終可能會選擇無視這項法案。」
食物與水觀察組織(Food & Water Watch)政策與訴訟總監 Mitch Jones 在週一的聲明中表示,該立法反而會加速新建資料中心的建設,並「為公司聲稱他們正在支付自己的電力成本提供可疑的手段。」
Jones 在聲明中說:「如果國會真正打算認真對待 AI 資料中心危機,就必須拒絕這項毫無意義的立法,它僅僅建議各州採取行動。」「相反,國會必須正面應對這個失控的行業。我們現在需要全面暫停新的 AI 資料中心。」
眾議院少數黨領袖、紐約州民主黨眾議員 Hakeem Jeffries 在週一的新聞發布會上表示,他支持該法案,稱其為「向前邁出的一步。但顯然還需要做更多。」
Jeffries 還呼籲共和黨人在本週之後繼續召開國會會議,因為在 11 月 3 日選舉前為期七週的休會即將開始,以解決更廣泛的 AI 問題。一位前 Anthropic 公司員工上週辭職後,在社交媒體上發文對 AI 開發的速度發出警報,引發了憤怒。
據 Politico 報導,路易斯安那州共和黨參議員 John Kennedy 週一告訴記者,他計劃提出一項 AI「緊急停止開關」(kill switch)法案,要求公司創建一個機制來關閉失控的技術。但本週國會在此類 AI 問題上的其他行動似乎有限。
Johnson 在週末接受 CNN「國情咨文」(State of the Union)節目採訪時表示,科技公司而非國會,應對確保其產品安全負責。Johnson 的評論與白宮的立場一致。白宮國家經濟委員會主任 Kevin Hassett 週二告訴 CNBC,私營部門完全有能力解決快速發展的 AI 所帶來的風險。
Jeffries 週一表示:「共和黨人完全放棄了他們在人工智能領域負責任地立法和參與公共政策的責任。」
Johnson 在投票後的聲明中表示,該法案「保證辛勤工作的美國家庭不必為 AI 基礎設施的建設買單——或看到他們的能源成本上漲來支付。」
Johnson 說:「贏得對中國的 AI 競賽意味著在這裡取得勝利,但不能以犧牲家庭為代價,這項立法在保護當地社區的同時,又能讓美國保持在 AI 開發的前沿,達到了正確的平衡。」