水和能源基礎設施已成為伊朗對抗美國的主要威懾手段之一。伊朗外交部長阿卜杜拉希揚（Aragchi）近日向海灣國家明確表示，如果美國軍方對伊朗發動大規模襲擊，伊朗將打擊其關鍵基礎設施。過去六個月伊朗部隊的作戰歷史證實了這項威脅的可信度。在「史詩級怒火行動」（Operation Epic Fury）初期，科威特首次報告一處海水淡化廠附近遭到破壞，當時一架被攔截的無人機殘骸擊中了多哈西部設施。接著，在3月7日和8日，伊朗聲稱位於蓋許姆島（Qeshm Island）的一處海水淡化廠遭到攻擊，並作為回應，攻擊了巴林的一處海水淡化廠。3月29日，伊朗對科威特一座發電及海水淡化廠的襲擊造成該廠一名印度籍員工死亡。4月3日，科威特一處未具名海水淡化廠遭到攻擊。

隨著停火協議瓦解為「和平之火」（peace-fire），水系統再次成為目標。7月17日和18日，伊朗連續兩天襲擊科威特的一處海水淡化廠，而美軍則襲擊了霍爾木茲甘省（Hormozgan province）伊朗的一處電力及海水淡化設施。到了7月21日，科威特電力部報告稱，伊朗已連續第四晚襲擊其發電及海水淡化廠。

最近一輪的伊朗襲擊引發了緊急應變行動和節約用電的呼籲，但現有的官方和主要新聞報導並未顯示科威特實施了正式的水配給。這次，防空系統和其他韌性措施似乎成功抵擋了更嚴重的後果。然而，面對更持久的伊朗襲擊行動，例如每天發動50架無人機，加上針對特定廠區的彈道飛彈和巡弋飛彈攻擊，這些措施是否仍能奏效尚不明確。

維持水系統運轉的最佳方式是遠離資產擊落無人機和飛彈。烏克蘭提供了一個反例：如今烏克蘭的防空部隊已耗盡高階地對空飛彈，俄羅斯得以發動一波波的彈道飛彈攻擊，造成人員和財產的慘重損失。

美國和盟友攔截器彈藥短缺的問題，若伊朗發動針對水利設施（及相關發電廠）的持久性攻擊，將同樣適用於海灣國家（以及可能還有以色列）。一份最新報告估計，美軍在全球僅擁有不到1,000枚愛國者飛彈和約250枚終端高空區域防禦（THAAD）攔截彈。因此，面對伊朗持續數日的水利基礎設施圍攻，盟軍防空系統耗盡彈藥的可能性是存在的。

縱觀有記載的歷史，甚至可能更久遠，人類就一直在利用水來互相攻擊。例如，1938年中國國民黨軍隊炸毀黃河堤防，以阻止日軍前進；第二次世界大戰期間，盟軍轟炸德國魯爾河谷的水壩；根據美國空軍的戰役記錄，1953年盟軍襲擊了北韓一座關鍵的灌溉水壩；2022年初，烏克蘭戰略性地淹沒基輔附近的地區，以阻礙俄羅斯入侵者的前進；以及俄羅斯於2023年摧毀了烏克蘭南部的卡霍夫卡水庫。但這些例子通常強調利用水來摧毀基礎設施和阻止進入關鍵地形。

伊朗的方法更接近於公元前51年凱撒圍攻烏克塞洛杜努姆（Uxellodunum）的戰役。在那場戰役中，凱撒和他的軍團透過對附近河流的進出進行火力控制，然後挖掘隧道引走維持叛軍堡壘的泉水，最終征服了高盧駐軍，這在凱撒的《高盧戰記》第八卷中有記載。

在當今長程打擊日益普及的時代，其不同之處在於，切斷水源供應不再需要凱撒的軍團、圍城工事和地下畫廊。數量相對較少的無人機，每架的成本約相當於一輛典型的新款美國皮卡車（根據BBC報導，約為5萬至7.5萬美元），就能癱瘓一個供應數十萬甚至數百萬人口的水系統。破壞可以在數百公里甚至更遠的距離完成。如今全球有二十多個國家和非國家行為者擁有彈道飛彈和巡弋飛彈，這進一步放大了威脅。

水作為一種脅迫工具是獨一無二的。即使在最壞的情況下，針對石油和天然氣生產及出口設施的襲擊，海灣國家也能憑藉充足的財政儲備緩衝數月。食物也類似：禁運行動通常需要數週或數月才能完全發揮作用。然而，對於水而言，中斷可能在幾天內引發一場重大危機，特別是如果敵人徹底掌握了水系統的佈局，並將多輪的動能打擊與網路攻擊結合起來，而伊朗這兩種能力都具備。

一旦海水淡化廠因直接物理損壞而離線，或因電力供應、水儲存、管道連接和二次地下水生產設施的喪失而間接離線，這些設施就變得至關重要。公開報導的數據僅能進行數量級的評估。卡達的現有儲水能力似乎只能維持不到一週的平均需求量，而沙烏地阿拉伯和科威特的披露數據則無法進行可靠的全國性停水耐受計算。實際的供應量將取決於季節、可用儲水罐容量、管網連接、緊急配給、替代地下水源以及電力和配電系統同時受損的情況。

將過量的淡化水注入含水層進行儲存和後續回收，提供了另一種韌性選項。阿布達比已建成Liwa/Al-Dhafra含水層儲水和回收系統，據報導該系統可為該市提供90天的供應量。卡達已完成了此類系統的可行性研究和試點工作，作者預計伊朗戰爭將加速其實施。

利雅德和科威特城擁有現有的地下水生產設施，可以在海水淡化設施受損或被摧毀的情況下，幫助維持部分市政供水。科威特的水資源是微鹹水，需要處理才能完全飲用，這使其二次供水容易受到嚴重影響國家電力供應的攻擊。沙烏地阿拉伯也有透過管道轉移淡化水供應的選項，以彌補供應中斷。它沒有跨半島連接，但可以透過一個超過14,000公里的輸水管道網絡，在波斯灣和紅海沿岸之間重新分配水。

韌性措施也未能解決廢水處理設施的安全性問題，若這些設施遭到攻擊，可能引發重大的衛生和公共健康危機。供水受損的顯著風險，特別是透過反覆攻擊，將對海灣國家領導人數十年來努力建立的國家聲譽和投資吸引力產生巨大的負面影響。

根據《日內瓦公約》第一附加議定書第54條第2款，禁止攻擊飲用水設施，如果攻擊意圖是剝奪平民的飲用水來源。這項特殊禁令不適用於供水系統僅用於維持敵方武裝部隊或直接支援軍事行動的情況。但即使例外情況適用，也不得採取任何旨在剝奪平民食物和水的行動，以免造成飢餓或迫使其遷移。即使在這些情況下，區分、預防和相稱性規則仍然適用。評估這些情況需要複雜的、取決於具體情況的分析，僅從攻擊模式很難確定。

第54條也允許國家在軍事必要性極為迫切的情況下，摧毀本國領土上的水利基礎設施。2022年烏克蘭為阻止俄羅斯入侵者從北方逼近基輔而炸毀伊爾平河（Irpin River）大壩的行動，可能屬於此類。

物理現實使得法律評估非常複雜，因為許多傳統的海灣熱力海水淡化廠與發電廠整合在一起。同時，一個非常大的反滲透設施可能需要100兆瓦或更多的電力，這與阿布達比的Taweelah反滲透廠的數據以及公佈的關於海水淡化能源需求的工程分析相當：相當於一個超大規模數據中心或一個小型城市的電力消耗。因此，對電力基礎設施的攻擊往往會產生二次效應，禁用水生產。

恢復供水需要修復相關的發電廠、建造替代的電網連接，或及時積累足夠的便攜式發電機來啟動和運營一個可能需要100兆瓦或更多電力的資產，這是一項艱鉅的任務。整合式熱力海水淡化廠可能無法僅依賴臨時電力供應，因為它們依賴發電廠的蒸汽。恢復作業將需要全球採購渦輪機、發電機、變壓器、開關設備和訓練有素的人員，而這個市場已經因數據中心相關需求和更廣泛的電力系統擴張而嚴重緊張。重建者必須在水儲存和替代供應耗盡之前完成這項壯舉——這可能只有幾天到幾週的時間——以避免上述最嚴重的影響。

2026年3月，《War on the Rocks》上的一篇由本文作者之一共同撰寫的分析文章，提出了七項以韌性為重點的步驟：加固、儲備關鍵備件、現場發電（燃氣、風/太陽能、核能）、廠區分散、互聯管道、擴大水儲存和專用防空系統。對此，我們增加第八項關鍵步驟：廣泛的民防訓練，以增強社會對基礎設施中斷的準備能力，並為政府應對爭取時間。

更便宜、數量更多的無人機攔截器是必須的——烏克蘭國防科技供應商很可能透過海灣國家的資本注入其製造基地，大規模填補這一缺口。沙烏地阿拉伯也很可能考慮「水力血管網」（hydrovascular grid）策略，模仿東西輸油管道，在波斯灣和紅海沿岸之間建立真正的連接，以便在任一沿岸的海水淡化廠遭受重大攻擊時能夠調度水資源。

資金和建設能力已經在動員，以建立繞過荷姆茲海峽的能源替代方案。鑑於水資源安全具有生存的重要性，可以預見沙烏地阿拉伯和其他海灣合作委員會國家也將在其韌性資本投資帳戶中增加輸水管道網絡、儲水設施和備用油田的擴建。這些措施將是昂貴的，並且很可能需要公私夥伴關係來資助，但遠比失去水資源供應便宜。

我們回到了公元前51年的攻擊實踐，但卻擁有2026年的破壞性技術。人類是適應和生存的機器，處於戰火中的國家將找到保障水源的方法，但通往更具韌性的終點之路將是顛簸的。正如與盟友密切合作以防止針對電網的「黑燈戰爭」（Blackout Warfare）符合美國國家利益一樣，為了防止針對關鍵水源的「乾涸戰爭」（Desiccation Warfare），我們也必須進行前線防禦。