儘管川普總統在其第一個任期內推動了《美墨加協定》（USMCA）以取代《北美自由貿易協定》（NAFTA），但他近日宣布對續簽這項由他制定的貿易協定已興趣大減。
週三，白宮官員引述川普的決定，表示將不再續簽USMCA。取而代之的是，美國將與墨西哥和加拿大展開獨立的貿易談判。自三月以來，美國已分別與兩國進行初步會談，為預計於七月一日開始的深入談判做準備。
雖然該協定涵蓋了各種議題，但對本報讀者而言，最相關的莫過於對汽車零組件在地成分要求的重大變革。為了避免特定關稅，車輛必須滿足非常嚴格的在地材料、零件和勞工比例配額。
最初，USMCA面臨許多批評。據報導，談判過程相當艱難，許多人因新的在地成分要求而感到不滿，原因各不相同。有些人認為，任何非美國本土的勞工都不應被視為「在地」，而另一些人則擔心該計畫將對進口車輛造成巨大的阻礙。此外，也有人擔心產業需要進行大規模的變革以適應新貿易協定下的新規則，這可能會推高車輛成本並造成區域供應鏈問題。
儘管這些情況確實發生了，但很少有人將責任歸咎於該貿易協定。事實上，自最初簽署以來，USMCA已獲得不少讚譽。在其生效的六年裡，產業已做出必要的調整，並在生產量基本受抑制的情況下，享受了獲利高峰期。儘管汽車產業前景已出現一些陰霾，但似乎沒有人責怪這項貿易協定。
原來的計畫是將USMCA續簽十六年。但自去年十二月以來，川普政府一直暗示可能猶豫不決。白宮提出了多種替代方案，包括將USMCA納入修正後的續約時間表，或乾脆取消進行新的貿易談判的計畫。
這令人感到意外，因為川普曾多次表示，這是美國歷史上最棒、最具影響力的貿易協定。但白宮堅持認為，總統認為他透過用USMCA取代NAFTA所設定的目標尚未完全實現。
白宮週三向記者強調：「總統與世界，特別是與加拿大、墨西哥打交道的首要議題是我們的貿易逆差。」
「六年前，USMCA獲得跨黨派多數支持及總統批准時，其理念是我們將更新該協定，並實現貿易再平衡。該協定確實成功地實現了協定的現代化……但就再平衡而言，我們與墨西哥和加拿大的貿易逆差在拜登政府期間大幅飆升。」
分析人士將此視為川普強硬貿易政策的延續。雖然他經常關注貿易，但他的第二任期顯示他積極實施關稅。人們的假設是，他希望增加美國國內的生產，而重新談判很可能將著重於更多相同的內容。但人們仍擔心這可能會進一步破壞貿易關係。
官方上，白宮聲稱目前的計畫將是年度續約，其中包括對區域貿易政策的「聯合審查」。一些人認為這實際上將使USMCA在未來十年內維持有效。但直到這些會議開始之前，我們無法得知確切情況。
雖然USMCA似乎仍將作為後續貿易談判的基礎，但加拿大、墨西哥和美國也有可能在二○三六年之前，每年都將一切歸零，重新開始。
這大概不是汽車產業樂見的，因為相關公司需要提前數年規劃開發和生產。理想情況下，汽車製造商希望有穩定且受他們影響的貿易政策。年度審查實際上可能變成每年的重新談判，並伴隨需要納入考量的修訂。
美國汽車政策委員會（American Automotive Policy Council）已表明立場，週三宣布希望看到三國在貿易上保持整合。但他們似乎願意接受任何安排，只要最終的協議能持續足夠長的時間，以限制產業需要克服的障礙。
現在就斷定現行貿易協定的任何潛在變更將涉及哪些內容還為時過早，我們想像白宮將在接下來的幾週內解釋審查程序將如何運作。
墨西哥和加拿大明確表示，他們都希望USMCA能完整續簽十六年。墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆（Claudia Sheinbaum）和經濟部長馬塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard）過去都曾公開表達此意。加拿大前總理馬克·卡尼（Mark Carney）也同樣支持續約。這並不令人意外，因為該協定似乎已將三國之間的貿易額每年提高了約五千億美元。
雖然墨西哥對川普政府的最新決定尚未發表太多評論，但加拿大立即重申了其簡單續簽USMCA的願望，甚至對美國提出了一些巧妙的批評。加拿大負責與美國貿易關係的部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）週三指出，加拿大在「全球經濟不確定時期」仍然是「穩定、可靠且值得信賴的貿易夥伴」——這對於與你最大的貿易夥伴剛剛表達了不那麼含蓄地退出協議的意願時，可謂一針見血。
話雖如此，這些國家都希望最大化自身利益，這有時會使他們產生分歧。
加拿大允許每年最多四萬九千輛中國電動車以較低關稅進入市場的雙邊貿易協定，可能影響了川普政府本週的決定。即使沒有影響，人們也會想像，當美國尋求某些東西時，這將在談判中被提出。川普一直很清楚，自他第一個任期以來，他一直希望將中國汽車排除在北美之外，並對加拿大的對華電動車協議大加批評。有人指控該協議實際上違反了USMCA。
然而，官員們將有許多事情可以討論，而這些事情與汽車無關。我們不應忘記，汽車行業只是未來貿易談判的一部分——即使它碰巧是一個高度相關的部分。
根據這些談判的進展情況，我們預計加拿大將繼續表達其不滿。墨西哥也幾乎肯定會如此。但後者國家傾向於不太願意公開表達對美國的不滿，由於語言障礙，我們可能不會聽到其中一些抱怨。但他們共同的擔憂無疑將是試圖確定美國在這些貿易審查中將試圖爭取多少籌碼。
