當美國軍隊於2026年2月對伊朗發動戰爭時，它不僅摧毀了伊朗的軍事能力。它粉碎了一種錯覺，即美國會諮詢其最親密的盟友，以及盟友拒絕給予基地准入可以阻止一場正在進行中的美國戰爭。與其說是備受討論的軍事資產從朝鮮半島「向外流動」到中東，不如說是預期的美國軍事資產「向內流動」可能在中​​危險時期更具影響力。我將重點關注這次干預後果的早期階段，認為韓國政府應超越過去的法律主義辯論，開始主動正式化一個以物流為重點的角色，以應對區域危機不可避免的壓力。在「彈性現實主義」的新時代下，東道國同意的傳統壁壘正在瓦解，留給首爾一個嚴峻的選擇：現在就定義自己的貢獻，或者以後被美國作戰需求的既成事實所定義。

海灣危機為戰略彈性的未來提供了一個令人警醒的案例研究。當美國於2026年初向該地區投入其能力時，海灣國家公開通知華盛頓，其領土不能用於發動攻擊。值得注意的是，沙特阿拉伯在1月中旬直接向伊朗保證，它不會允許其領空或陸地被用於進攻目的。王儲穆罕默德·本·薩勒曼重申了這一信息。由於伊朗明確警告說，任何 hosting 具有進攻性的美國軍事資產的軍事基地都將被視為合法的攻擊目標，海灣國家擔心伊朗會對海水淡化廠等關鍵基礎設施進行報復。

海灣各國首都事先私下向華盛頓傳達了什麼，我們不得而知。無論如何，一旦戰爭開始，這點就變得無關緊要了。也就是說，這種公開的猶豫與作戰現實之間的差距，在美國資產到位的那一刻就變得無關緊要了。美國通過在該地區部署額外的「愛國者」和「薩德」導彈電池，建立了一個事實上的多層導彈防禦系統。具體來說，它們被部署到沙特阿拉伯的蘇丹王子空軍基地、約旦的穆瓦法克·薩爾蒂空軍基地、科威特的阿里·薩利姆空軍基地和卡塔爾的烏代德空軍基地。此外，華盛頓還設法區分「進攻性」武器和「支援性」基礎設施。例如，沙特阿拉伯的蘇丹王子空軍基地成為了 E-3G Sentry 預警和控制系統飛機以及 KC-135 加油機的樞紐。這些資產對於使戰鬥機能夠深入伊朗腹地目標的打擊至關重要。通過將這些歸類為防禦性或後勤性資產，美國軍方有效地繞過了東道國的拒絕，同時保持了打擊的作戰能力。衛星圖像證實了預警和空中加油飛機的急劇增加，這些飛機對於協調數百架深入伊朗領土的飛行任務至關重要。實際上，儘管海灣國家官方立場是中立的，但它們卻為打擊提供了核心基礎設施。最近的分析表明，預警和控制系統以及 KC-135 空中加油機等支援性裝備是美國對伊朗行動的重心。將它們歸類為支援性而非戰鬥性，是關鍵的外交權宜之計，一旦伊朗開始系統性地將它們作為高價值進攻性支援裝備進行打擊，這種權宜之計就變得毫無意義。

在伊朗對阿拉伯鄰國發動報復性襲擊後，海灣國家進行了事後作戰調整。在阿布扎比和迪拜遭受導彈襲擊並造成人員傷亡後，阿拉伯聯合酋長國結束了其中立立場。它開始敦促阿拉伯國家與以色列和美國一起採取自衛行動。在科威特，包括其國際機場在內的關鍵基礎設施遭到襲擊，而在巴林，美國第五艦隊位於麥納瑪的總部遭受了無人機和導彈的損壞。科威特堅稱其參與嚴格限制在「保護主權」範圍內，但儘管如此，它還是轉變為與美國中央司令部進行防禦性合作的體系。即使在烏代德空軍基地遭到導彈襲擊後，卡塔爾仍尋求衝突的退出戰略。儘管卡塔爾譴責了對其領土的襲擊，但它仍然擔心衝突升級為全面的地區戰爭，特別是因為它與伊朗共享天然氣田。戰爭爆發兩個多月後，一些國家，尤其是阿拉伯聯合酋長國，已經公開表示希望美國「完成任務」。它決定退出石油輸出國組織表明，這場戰爭加劇了阿聯酋對多邊和區域機構的沮喪情緒，促使它退出並利用其擴大的石油產能，在地緣政治上更靠近美國。

值得一提的是，美國在海灣地區的聯盟關係與在印太和歐洲的條約聯盟有顯著不同。例如，美沙戰略國防協議的基礎是後勤和軍售，而不是共同防禦，而兩國之間的條約則側重於負擔分擔和區域戰略縱深。由於其全面的安全承諾，傳統盟友 hosting 美軍基地應該擁有更大的否決權，正如北約盟友所展示的那樣。然而，一旦聯合部隊司令部或印太司令部啟動高強度增兵，戰爭努力的壓倒性需求可能會使盟友拒絕准入的權利變得無關緊要。

這種情況很容易在朝鮮半島及其周邊地區重演。《美韓共同防禦條約》第四條是駐韓美軍部署的法律基礎，其中規定「大韓民國授予，美利堅合眾國接受，在朝鮮半島及其周邊地區部署美國陸、海、空軍的權利，由雙方共同協商確定。」華盛頓一直將「部署權」視為一項全面的權力，允許其根據全球戰略需求確定駐韓美軍的結構和任務，而首爾長期以來一直認為「共同協商」需要在引進新武器系統或將軍事能力轉移到區域衝突之前進行具體的事先協商和同意。2006年的一項外交安排解決了這個問題。韓國外交通商部長潘基文和美國國務卿賴斯之間的聯合聲明包括這樣一句話：「雙方明確表示，美國尊重[大韓民國]不願在東北亞地區衝突中違背韓國人民意願的立場。」

2006年的理解在實踐中已被侵蝕。在2025年3月至10月期間，美國陸軍從韓國重新部署了兩個「愛國者」導彈連和約500名人員，以支持中東的行動。在「史詩之怒行動」開始後，駐紮在韓國的額外「愛國者」導彈組件和彈藥被重新部署，以支持美國對伊朗的行動，儘管首爾表示反對。總統李在明直接承認了這種差距。「駐韓美軍可以根據其自身的軍事需求將部分防空系統派往國外。雖然我們表示反對，但現實是我們無法完全推行我們的立場。」2025年的一份聯合情況說明書重申了2006年的聲明，但沒有增加多少具體內容。沒有門檻條件、沒有通知程序、也沒有否決點，使得「共同協商」在操作上沒有意義。簡而言之，華盛頓的單方面行動已經超越了理論架構。操作上的差距現在比理論上的差距更重要。

有理由相信，韓國的拒絕可能不再是美國在该地區軍事行動的有效障礙。根據美國國家安全戰略和美國國防戰略中的戰略指令，美國打算將駐韓美軍用作「第一島鏈」部隊。在烏山空軍基地集中戰鬥機中隊以及在群山空軍基地進行永久部署就是一個例子。此外，美國已經決定在日本建立美國陸軍的多領域聯合特遣部隊司令部之一，並正在考慮向韓國部署一個多領域效應營。配備遠程高超音速武器的多領域聯合特遣部隊將不僅能夠打擊朝鮮，還能打擊北京和中國主要港口。假設在這些有利條件下，一旦美軍從這些基地起飛，它們很可能成為解放軍的合法目標。如果中國發動先發制人的打擊以阻止美國的空中優勢，韓國將被捲入戰爭，無論其意圖如何。

此外，反對戰略彈性的傳統論點，即半島以外的駐韓美軍重新部署將造成安全真空，從而引發朝鮮的機會主義，這一論點正在國防界內部受到質疑。例如，一份分析2005年至2025年朝鮮媒體的報告顯示，平壤將駐韓美軍的演變描繪成一種資產的「多用途化」，而不是撤退。也就是說，朝鮮認為這種轉變是一種戰略調整，旨在最大化美軍在朝鮮半島的作戰效率。由於戰略彈性提高了駐韓美軍的作戰效用，這與朝鮮長期以來要求其撤出的要求背道而馳。人們擔心戰略彈性會增加多個地區同時發生衝突的風險，以及韓國的捲入，這將進一步破壞半島的穩定。因此，平壤認為安全真空論是膚淺的，與對朝鮮的威懾力減弱無關。有人可能會爭辯說，如果平壤本身不認為重新部署會造成安全真空，那麼一直以來支撐首爾猶豫不決的撤軍邏輯至少是部分顛倒的。相反，朝鮮可能會在目睹部署在朝鮮半島的「薩德」或「愛國者」導彈在實際戰鬥中使用，並認識到美軍的機動性和全球影響力時，感受到更大的威脅。實際上，韓國政府在定義一個經過校準的、狹窄範圍的區域外角色方面，比它所假設的擁有更多的空間，而無需引發朝鮮的升級。

在「史詩之怒行動」中出現的眾多教訓中，以下幾點是清晰的。為了管理被捲入的風險，同時保持美韓聯盟的穩固性，首爾應開始採取積極措施，而不是糾結於美國的戰略一致性。國防當局必須就韓國作為「模範盟友」的角色進行直接討論。總體而言，這應包括在區域內和區域外行動中，哪些基地將用於何種目的等問題。認識到問題的政治敏感性，韓國可以尋求與美國建立一個聯合戰略框架，該框架通過迭代的 Track 1.5 和 2.0 對話來制定，以便在危機發生前協調預期。

具體而言，首爾應專注於後勤支援方案，而不是高強度干預，並明確定義每類支援啟動的門檻條件。首先，非戰鬥人員撤離應自動進行，涵蓋在任何區域應急情況下過境韓國領土的美國、韓國和第三國國民。這建立在美韓非戰鬥人員撤離行動規劃架構的基礎上，該架構已編入美國陸軍野戰手冊 90-29（1994），並自那時以來通過例行的駐韓美軍演習得到完善。其次，在美國飛機參與防禦性行動（即保衛盟友領土、攔截來襲威脅、支援從另一個戰區撤離非戰鬥人員的行動）時，應事先協商允許空中加油，並在針對第三國的進攻性行動情況下保留，此時適用國民議會的通知。第三，情報共享應擴大現有的導彈發射和海上交通數據交換，並增加兩項功能。一是向美國印太司令部提供基於半島的通用作戰圖像饋送，二是為與美國進攻性行動相關的情報產品提供韓國選擇退出條款。每個門檻都應理想地有一個觸發條件、一個韓國批准級別（國防部、青瓦台、國民議會）和一個通知窗口。一旦達成協議，就可以將其編入雙邊協議，這將極大地補充2006年的潘基文-賴斯聲明。

這條中間道路可能會面臨國內保守派要求全面參與和進步派不希望任何介入的雙重阻力。重要的是，這只是一個起點。儘管報紙上充斥著各種安全關切的評論文章，特別是與霍爾木茲海峽危機有關的，但一場真誠的全國性辯論來權衡戰略彈性的利弊尚未進行。在討論成熟之前，後勤支援是履行韓國聯盟義務同時保護其國家利益最現實、因此也是最理想的方式。

韓國並非空手進入這次談判。漢弗萊營是太平洋地區最大的美國力量投射平台，而2025年的聯合情況說明書確保了1500億美元的韓國造船業投資，這是美國工業基礎難以取代的。這些資產賦予首爾真正的籌碼，但前提是它利用這些籌碼來塑造，而不是僅僅對下一次作戰的既成事實做出反應。此外，成功的戰時作戰指揮權轉移很可能取決於一項聯盟協議，該協議至少勾勒出韓國在半島以外將做什麼和不做什么的輪廓。達成該協議的窗口正在打開和關閉。