美國總統
1. 在2026年2月6日發布的第11010號公告（確保美國消費者能負擔牛肉價格）中，我認定美國的牧牛業者在美國的糧食生產中扮演著，且持續扮演著不可或缺的角色；美國是全球最大的牛肉消費國，也是牛肉的主要進口國；由於近期情況，美國消費者的牛肉價格已不合理地上漲；包括瘦牛肉邊角料在內的某些牛肉產品進口，目前受到美國牛肉關稅配額（TRQ）的限制；並且由於自然災害和重大的全國性市場干擾，美國的瘦牛肉邊角料或直接競爭或可替代的農產品供應，將不足以滿足國內以合理價格的需求。因此，在第11010號公告中，我採取了措施來應對美國消費者牛肉價格的升高，包括絞肉價格的升高。具體而言，我將2026年曆年阿根廷的瘦牛肉邊角料配額內進口量增加了80,000公噸（mt），從而增加了美國消費者可獲得的絞肉供應。
2. 根據19 U.S.C. 3601(c)的規定，適當的高級行政部門官員自第11010號公告發布以來，一直在監控受TRQ限制的國內牛肉產品供應，以及第11010號公告行動導致的瘦牛肉邊角料進口增加情況。該官員還就預計的國內牛肉消費和價格上漲，以及受TRQ限制的牛肉產品和可替代產品的國內供應，加上預計的受TRQ限制的牛肉產品進口，是否可能不足以滿足當前國內以合理價格的需求，向我提供了建議。在諮詢了其他相關高級行政部門官員後，該官員告知我，可能需要採取額外措施來確保美國消費者能負擔得起絞肉，並向我推薦了某些額外措施。
3. 除其他事項外，高級行政部門官員告知我，儘管第11010號公告中的行動增加了從阿根廷進口的牛肉，但美國牛肉行業的供應緊縮加上日益增長的牛肉需求，導致牛肉價格上漲，預計在沒有進一步行動的情況下將持續上漲。例如，美國目前為保護美國牲畜免受新世界螺旋蟲侵襲而對從墨西哥進口活體動物實施的限制，隨著農業部對南部牛隻港口進行分階段重新開放，持續影響美國的牛隻生產。此外，部分由於前任政府「對抗牛隻」政策的影響，美國牛群數量已降至75年來的最低點。雖然農業部數據顯示牛群在2026年7月開始了早期增長階段，但牛群將繼續面臨產牛地區的乾旱和野火情況，增加了牛隻生產者的成本，並對牧民保留飼養美國牛群所需的繁殖母牛的能力造成了額外壓力。由於這些和其他因素，農業部預計今年的牛肉產量將比2025年下降約4%。
4. 由於消費者對美國生產的牛肉的健康益處和穩定品質的意識日益提高，農業部預計2026年剩餘時間國內牛肉消費將會增加。因此，對許多美國人來說，這種關鍵蛋白質來源的價格仍然居高不下，並且預計在沒有額外行動的情況下將持續居高不下。
5. 作為美國總統，我有責任確保辛勤工作的美國人能夠負擔得起自己和家人的食物。在考慮了根據19 U.S.C. 3601(c)和第11010號公告向我提供的資訊和建議，以及其他相關資訊後，我認定，由於自然災害、疾病或重大的全國性市場干擾，包括絞肉在內的牛肉產品，或直接競爭或可替代的農產品供應，將不足以滿足國內以合理價格的需求。因此，我認定有必要且適當，暫時將美國牛肉進口TRQ項下的瘦牛肉邊角料進口數量增加300,000公噸，具體細節如下文及本公告附件所述。
6. 依我的判斷，本公告中的行動是適當的，對於確保農產品進口不擾亂美國商品有序銷售是必要的，並且對於確保絞肉供應充足以滿足國內以合理價格的需求是必要的。
7. 我預計本公告中的行動將導致進口的絞肉售價較當前售價有所下降，有助於確保辛勤工作的美國人能夠負擔得起自己和家人的食物。如果本公告中的行動未能導致進口絞肉的售價下降，我可能會終止本公告中的行動，以便，除其他外，防止外國生產商獲得暴利。
8. 烏拉圭回合協議法案（URAA）第404條（公共法案103-465，108 Stat. 4809，4959-61（19 U.S.C. 3601））授權總統在某些情況下修改某些農產品的TRQ。特別是，第404(b)條（19 U.S.C. 3601(b)）規定，當農產品進口受到TRQ限制，且總統確定並公告由於自然災害、疾病或重大的全國性市場干擾，相同或直接競爭或可替代的農產品供應將不足以滿足國內以合理價格的需求時，總統可以暫時增加受TRQ項下關稅配額稅率限制的農產品進口數量。此外，第404(a)條（19 U.S.C. 3601(a)）規定，在實施適用的TRQ時，總統必須採取一切必要措施，確保農產品進口不擾亂美國商品有序銷售。此外，第404(d)(3)條（19 U.S.C. 3601(d)(3)）規定，總統可以將任何農產品的TRQ配額內數量分配給供應國家或關稅區，並可以根據總統的決定修改任何分配。
9. 1974年貿易法案第604條（19 U.S.C. 2483）（以下簡稱「第604條」）授權總統將影響進口待遇的法律實質及其下的行動，包括關稅稅率或任何其他進口限制的移除、修改、維持或實施，體現在美國協調關稅表（HTSUS）中。
現特此公告如下：
（1） 2026年曆年，HTSUS第2章附加美國附註3中所述的某些產品的總配額內進口量將增加300,000公噸。
（2） 本公告第(1)款所述的額外300,000公噸僅適用於HTSUS統計報告編號為0201.30.5091、0201.30.5097、0202.30.5091和0202.30.5097的瘦牛肉邊角料。
（3） 本公告第(1)和(2)款所述的額外300,000公噸將以先到先得的方式分三批，每批30天進行管理。第一批100,000公噸將於2026年9月1日開放，並於2026年9月30日結束。第二批100,000公噸將於2026年10月1日開放，並於2026年10月30日結束。第三批100,000公噸將於2026年10月31日開放，並將保持開放直至額外的配額內數量填滿或至2026年11月30日，以較早者為準。
（4） 本公告第(1)和(2)款所述的額外300,000公噸將全部分配給「其他國家或地區」。
（5）（a）為建立本公告中所述的TRQ修正案，HTSUS將按本公告附件的規定進行修改。
（b）美國貿易代表（貿易代表）將與其認為適當的任何高級官員協商，確定是否需要對HTSUS進行任何額外修改，並將通過在《聯邦公報》上發布通知來進行此類修改，包括對本公告附件的任何技術性或行政性更正。
（c）美國海關及邊境保衛局（CBP）將確保所有符合條件的國家根據本公告和本公告附件，能夠充分獲得TRQ的臨時增加額度。CBP獲授權採取任何適當措施或進行任何操作調整，以管理、實施和執行本公告。
（6）（a）農業部長將繼續監控瘦牛肉邊角料的國內供應，並將就瘦牛肉邊角料或直接競爭或可替代產品的國內供應，以及根據本公告調整後的TRQ項下的此類產品預計進口量，以及此類供應量與國內以合理價格的絞肉需求之間的關係，向我的政府提供建議。農業部長將與其他高級行政部門官員協商，告知我任何可能表明需要進一步行動的情況，並在我認為必要時向我推薦我應採取的任何額外行動。
（b）農業部長和貿易代表將與其認為適當的任何其他高級行政部門官員協商，監控根據本公告設立的增加配額內數量進口的瘦牛肉邊角料是否以比瘦牛肉邊角料市場價低25%的價格出售。如果農業部長和貿易代表確定根據本公告設立的增加配額內數量進口的產品並未以比瘦牛肉邊角料市場價低25%的價格出售，則部長和貿易代表應立即通知我，以便我決定是否終止本公告設立的增加配額內數量的剩餘部分。
（7） 在符合適用法律的前提下，農業部長、國土安全部長和貿易代表被指示並授權採取一切適當行動，以實施和執行本公告及本公告中所述的任何行動——包括通過暫時暫停或修改法規，或通過在《聯邦公報》上發布通知，並通過採納規則、法規或指南——並運用授予我的所有可委派權力，包括根據URAA第404條的規定，以適當方式實施和執行本公告。每個行政部門和機構（機構）的負責人均獲授權，並應在其機構權限範圍內採取一切適當措施來實施本公告。每個機構的負責人均可，在符合適用法律（包括美國法典第3編第301條）的前提下，在其各自機構內重新委派任何這些職能。
（8） 本公告中的任何內容均不影響第11010號公告為阿根廷設立的增加配額內數量。
（9） 以往任何與本公告所採取的行動不一致的公告和行政命令的規定，在不一致的範圍內予以取代。如果本公告的任何規定或任何規定對任何個人或情況的適用被認定為無效，則本公告的其餘部分以及其規定對任何其他個人或情況的適用不受影響。
為證於此，本人於公元兩千零二十六年八月二十六日，即美利堅合眾國獨立兩百五十一週年之際，在此簽署。