旨在防止日本皇室進一步萎縮的一攬子有爭議的法案,週五(17日)已獲參議院通過,為自1947年皇室法制定以來首次重大修訂鋪平了道路。
法案將允許女性皇族在婚後繼續留在皇室,並讓前皇族分支的男性成員透過收養重拾皇室地位。法案將在頒布三個月後生效。
法案以184票贊成、57票反對在參議院通過。反對黨立憲民主黨、日本共產黨及令和新選組投下反對票。
儘管法案的主要目的是確保皇室有足夠的成員,但也包含塑造菊花寶座繼承順序的條款。
執政的自由民主黨與日本維新會聯盟為確保法案獲得「國會共識」付出了艱辛努力,其基礎是塑造皇室命運的立法應獲得超越黨派界線的支持。
法案的關鍵內容並非透過政府先起草法案再提交國會審議的正常程序,而是首先在一個由所有政黨成員組成的國會小組進行討論。該小組隨後發布了綱要,並指示政府根據該綱要起草法案。
然而,政府起草的法案包含關於收養計畫如何運作,以及新恢復皇籍的男性後代如何成為菊花寶座繼承人的爭議細節——這影響了繼承順序。
包括資深自民黨議員船田元在內的許多議員批評法案偏離了小組的綱要,該綱要曾指出新恢復皇籍的成員不會成為王位繼承人,但對其男性後代卻未置一詞。
推動愛子公主——德仁天皇與雅子皇后獨生女——成為在位女皇的資深自民黨議員村上誠一郎,在眾議院就法案進行投票時缺席。
立憲民主黨黨魁泉健太週一表示:「這就像政府搞的偷襲式立法。」
內閣官房長官木原稔表示,關於被收養者後代的條款被納入,是為了與皇室法中的其他條款保持一致。
現行法律禁止皇室成員收養,因為這可能會改變繼承順序或引發繼承糾紛。但法案中的修訂將允許前皇族分支的男性成員恢復皇籍,以期防止皇室成員減少。
收養候選人必須年滿15歲、未婚且無子女。天皇、皇后、皇太子、皇太子妃、上皇及上皇后不得收養。這意味著,包括三笠宮家和高圓宮家在內的所有現存皇族分支中,只有七名成員有資格成為養父母。
三笠宮信子公主,資深自民黨議員麻生太郎的妹妹,也有資格收養。
1947年,日本在二戰結束投降後,皇室11個分支的51名成員——其中一些是王位繼承人——失去了皇室地位。目前,這些分支的男性後代中約有十幾位尚未結婚,可以被視為恢復皇籍的候選人。
一旦候選人被收養,他將不能離開皇室再次成為平民。
讓女性皇族在皇室中續留也是皇室法另一項重大變革。現行規定公主在結婚後必須成為平民,就像2021年與大學戀人結婚後改名為小室真子的真子公主一樣。
目前皇室共有16名成員,其中五名為未婚女性,包括愛子公主。然而,作為過渡期的一部分,公主們如果願意,將被允許離開皇室,因為她們是在現行體制下長大的。
法案中另一項有爭議的條款涉及公主的配偶和子女的地位。該條款規定,他們將保持平民身份,而不是獲得皇室地位,這意味著一個家庭內部將存在地位差異。
保守派議員擔心,賦予他們皇室地位將引發關於允許女性皇族後代成為王位繼承人的討論。
參議院週五還通過了一項補充決議,呼籲就皇位繼承線進行進一步討論。