北大西洋聯盟的基礎正經歷自冷戰初期以來未曾見過的轉變。華盛頓不再僅僅是敦促歐洲分擔更多責任：它正在重新定義聯盟本身的條件。國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）暗示，一個連貫、以規則為基礎的國際體系時代已經過去。近期美國關於「奪取」格陵蘭和「文明抹殺」的言論，以及決定終止對烏克蘭的安全援助，已讓歐洲各國首都感到不安，並侵蝕了信任，因為歐洲意識到美國的支持越來越取決於意識形態的一致性。然而，在政治動盪之下，跨大西洋國防科技生態系正迅速擴張，涵蓋創投、軍民兩用創新和跨境合作。即使政治言論持續火熱，它仍有潛力從根本上重塑聯盟。

川普政府持續向盟友施壓，要求增加國防開支，已產生切實的成果。在2025年於海牙舉行的北約峰會上，北約盟國承諾將國防開支提高到GDP的5%，這在幾年前是難以想像的目標。達到最初2%門檻的盟國數量已從2021年的六個增加到今天的32個。歐盟成員國在2025年估計花費了3810億歐元（4310億美元）用於國防，高於2021年的2510億歐元（2970億美元）。重新武裝的意願已不再是問題。它正在實時展開，許多歐洲盟友有望在未來幾年達到3.5%或更高的水平。

其他數字同樣驚人，尤其是在創投領域。歐洲國防科技的創投融資從2021年的約2億歐元激增至2025年的26億歐元，四年內增長了十倍多。在整個聯盟範圍內，國防、安全和韌性初創企業在2025年籌集了創紀錄的87億美元，同比增長55%，幾乎是2020年水平的四倍。美國投資者目前提供了流入歐洲國防科技融資的40%至50%的資金，參與歐洲國防交易的投資者數量自2019年以來增加了近四倍。專門的國防基金，包括北約於2023年啟動的10億歐元創新基金，在2025年佔歐洲國防融資的比例超過三分之一，幾乎是前一年份額的兩倍。

歐洲的問題從來不是創新，而是規模。該大陸生產世界一流的研究、人才和創始人，但他們在27個獨立的採購體系內運作，每個體系都有自己的行政負擔、法規和競爭壁壘。一些歐洲公司，如Helsing AI、Quantum或TEKEVER，正在北約生態系統內構建和部署，但它們仍然是例外。歐盟國防採購中，只有不到20%是協作性的。對於美國生產的每一種武器類型，歐洲製造了超過五種變體，而歐盟生產的武器中，有超過60%僅在一個國家使用。

其中一位作者曾在北約總部內部看到這種碎片化，當時有十幾個盟國帶著不兼容的裝備和重複的系統出現，每個系統都針對一個過小的國家市場進行了優化。另一位作者則近距離觀察了創始人，他們展示了產品，需求迫切，但跨境規則、認證和合同時間將勢頭變成了磨難。在烏克蘭，這種碎片化的代價是痛苦而具體的。當基輔需要榴彈砲時，歐盟成員國發送了超過10種不同的型號，造成了後勤噩夢，消耗了時間、零件、訓練和生命。估計表明，加強採購合作每年可節省300至1000億歐元。然而，80%的國防開支仍然通過國家系統流向國內供應商。

這並非創新不足。這是一個成長階段的資金缺口和市場結構的失敗，持續在原型和生產之間扼殺公司。北約幾乎是偶然地成為了歐洲最有效的解決方案：唯一一個能夠協調32個國家之間的資本、採購信號和營運緊迫性的基礎設施。看看發展軌跡：北約的「北大西洋國防創新加速器」為其2026年的隊伍選定了來自24個國家的150家公司，較2025年翻倍。這些公司獲得了聯盟內16個加速器基地和200多個測試中心的訪問權。通過這項努力，已有超過25項技術被盟國採用或在作戰環境中進行了測試。

歐洲不缺乏藍圖。它缺乏管道。重點不是一切都在順利進行。目標是加強一個適應性強的生態系統，使其能夠將緊迫性轉化為作戰現實，並為未來成長提供可擴展的途徑。這在實踐中意味著什麼？這意味著採購部門圍繞商業可用解決方案編寫合同，而不是指定需要數年才能完成的定製化需求。這意味著將製造規模化視為國防機構的核心職能，而不是初創公司必須單獨承擔的任務。這意味著用具有約束力的多年採購承諾取代含糊的興趣表達，這種需求信號能夠將一個有前景的演示轉變為有資金支持的生產線。

歐洲各國首都也必須謹慎，避免過度追求主權能力。日益增長的信任赤字已導致幾個盟國採取對沖策略，選擇僅在歐洲製造的能力，而不是投資於北約的共享能力或跨大西洋的聯合生產。這種本能可以理解，但戰略上是適得其反的。國防科技生態系——人才、資本、零部件和標準——本質上是跨大西洋的。數字清楚地表明了這一點。在2022年至2023年間，68%的歐盟國防採購來自美國，而約80%的歐盟對烏克蘭的財政支持用於購買非歐洲產品。儘管歐洲正瘋狂地試圖糾正這種不平衡，以發展自己的主權能力，但增加限制歐洲初創公司與許多公司已經依賴的美國人工智能堆棧、零部件和成長資本的監管並非解決之道。強制「購買歐洲」的規定也只會加劇歐洲大陸的碎片化。

如果歐洲各國繼續主要投資於自己的國家國防工業，烏克蘭戰爭初期暴露出的挑戰——當多個國家在不同製造商之間生產標準略有差異的155毫米火砲時——只會惡化。本應是集體資產的東西，實際上被分割成了國家孤島。

協作採購，目前僅佔歐盟國防採購的18%，是未來最清晰的道路，必須在歐洲合作夥伴之間以及——在戰略必要時——與美國之間共同推進。但這需要跨大西洋兩岸的務實態度。華盛頓應該認識到，極端的「購買美國」立場，尤其是在美國已經對其對歐洲安全的承諾表示猶豫不決之際，將加速歐洲建立排除美國產業的主權能力的努力。目標應該是互操作性和相互依賴，而不是讓雙方都變得更弱的跨大西洋產業離婚。北約和歐盟在這方面都可以發揮更大的潛在作用。北約的國防規劃流程是為一個完全不同的時代設計的，需要進行改革，以激勵盟國打破重複性國家採購的循環。歐盟委員會應該更積極地利用其通過「重振歐洲」（ReArm Europe）和「歐洲國防產業計劃」（European Defence Industry Programme）所擁有的影響力來實現同樣的目標。共同國防融資必須明確將協作採購作為條件。

對於在這個領域創業的創始人和投資者，以及對於那些決定著有前途的技術能否投入使用的採購官員、國防部長和立法者：這裡正在構建的是歐洲的自力更生和聯盟維護，通過商業、資本和機構改革。它可能看起來不像一個宏大的戰略。但經濟相互依存能夠穩定聯盟，這是政治本身永遠無法做到的——這一點比以往任何時候都更加緊迫。