川普政府將暫時停止將難民遣送至剛果民主共和國(DRC),以因應該地區日益嚴重的埃博拉疫情,根據Politico報導,但專家表示此舉無法有效防止疾病擴散。
至少有一名女性因被官員遣送至剛果民主共和國首都金沙薩後,陷入無法返回的困境,儘管法官已下令讓她回美國,但因埃博拉旅行禁令,官員表示無法將她帶回。
55歲的阿德里安娜·薩帕塔(Adriana Zapata)逃離哥倫比亞前往美國,但一個多月前被送往金沙薩,儘管剛果民主共和國表示無法照顧她複雜的醫療需求。美國法官已下令讓她返回美國,但美方官員稱因週一實施的旅行禁令無法執行。
薩帕塔的律師勞倫·奧尼爾(Lauren O’Neal)告訴Gothamist:「我非常擔心會失去她,我不希望她在我們能把她帶回來之前就去世。」
匿名官員告訴Politico,移民官員在遣送過程中可能接觸病毒,且川普的移民政策可能導致病毒更接近美國。然而,他們表示此決定部分基於法律考量——將人遣送至有埃博拉疫情的第三國,可能成為移民辯護的依據。
「根據政府自己的邏輯,如果從那裡來到這裡不安全,那麼送人回那裡同樣不安全,」難民國際組織主席、2014-15年美國國際開發署(USAID)埃博拉應對負責人傑瑞米·科寧迪克(Jeremy Konyndyk)說。
只要美國對剛果民主共和國、烏干達和南蘇丹實施旅行禁令,「有什麼理由認為遣送人回那裡是安全的呢?」科寧迪克問。
目前尚不清楚已被強制遣送至疫情影響國家或鄰近國家的難民接下來的處境。根據追蹤美國遣送第三國行動的獨立記者吉莉安·布羅克爾(Gillian Brockell)表示,近幾個月已有至少37人被遣送至這些國家。
布羅克爾懷疑美國官員利用旅行禁令作為不遣返薩帕塔的藉口。她說,將被拘留者送往遠離家鄉的非洲國家是常見的威嚇手段,「他們公開放棄其中一個主要恐嚇策略,只有在對他們有利的情況下才會這麼做。」
美國政府過去曾從埃博拉疫區撤離人員,包括帶有活躍埃博拉病例的患者。布羅克爾指出,前國務院官員、全球高風險醫療撤離專家威廉·沃爾特斯(William Walters)現為移民與海關執法局(ICE)承包商。
「川普政府完全可以將阿德里安娜·薩帕塔帶回美國;告訴法官這不可能做到是不實的,」她說。
美國國土安全部(DHS)發言人表示,ICE「在執行遣返行動時,遵循所有適用的健康與安全指導,包括美國國務院的旅行警示」,但DHS未回應《衛報》關於薩帕塔遣返及疫情期間第三國遣送計畫的提問,包括是否會繼續飛往烏干達、南蘇丹和盧旺達的航班。
移民律師卡蜜兒·麥克勒(Camille Mackler)表示,強制將移民遣送至其他國家可能違反國際法:「基本上,美國不能將人送回他們會遭受迫害的地方,這等於是在輸出我們的移民執法。」
雖無官方數據,但專家估計已有8,000至15,000人被遣送至第三國。
「我們已經看到被拘留的移民未獲得足夠醫療照護,」麥克勒說。「他們沒有為這些人採取保護措施,也未考慮這可能帶來的連鎖反應。」
若疫情持續擴大,受影響地區的被拘留者可能感染病毒,若再被遣返原籍國,將把病毒帶往南美和中美洲,這些地區對病毒性出血熱的應對經驗有限。
美國疾病控制與預防中心(CDC)表示已制定計畫,對來自該地區的旅客進行檢測與監控。美國週四宣布,所有來自剛果民主共和國、烏干達和南蘇丹的旅客將被轉送至華盛頓杜勒斯國際機場接受篩檢。
CDC埃博拉應對負責人薩蒂什·皮萊(Satish Pillai)表示:「美國正在實施旅行措施以降低風險。」
即使是來自金沙薩等無已知埃博拉病例地區的旅客,也將接受監控,因為「疫情持續擴大」,皮萊在週五的記者會中說。
「這就是為什麼CDC啟動入境篩檢程序,這是整體更廣泛、分層公共衛生策略的一部分,從出境篩檢、航空公司疾病通報到抵達後的公共衛生監控,」皮萊說。
約翰霍普金斯大學布隆伯格公共衛生學院副教授、約翰霍普金斯健康安全中心高級學者亞歷山德拉·菲蘭(Alexandra Phelan)表示,這些措施使旅客(包括薩帕塔)將埃博拉帶入美國的可能性極低。
菲蘭說,依照法官命令,將薩帕塔帶回美國並讓她接受與返美公民及居民相同的健康檢查程序,是「適當且公平的程序,同時也保護公共衛生」。若有高風險接觸,可能會進行隔離,但「如果她一直待在金沙薩,該地並非已知活躍傳播地點,隔離的可能性不大。」
難民國際美洲及歐洲部主任雅艾爾·沙徹(Yael Schacher)表示:「如果川普政府真心想對抗埃博拉擴散,美國政府應恢復在非洲被大幅削減的健康相關人道資金,為剛果民主共和國、烏干達和南蘇丹指定臨時保護身份,並停止所有遣返飛往該地區的航班,包括涉及拉丁美洲及其他第三國國民的航班。」