美國總統川普於去年四月發動貿易戰時,曾承諾將開創美國新時代,誓言要恢復製造業、為政府增加收入並開拓新市場。

一年後,美國的關稅稅率達到數十年來最高點,平均有效稅率約為 10%,高於去年初的約 2.5%。

以下是關稅改變全球貿易的四個面向。

川普去年四月在所謂的「解放日」宣布對許多外國商品徵收至少 10% 的關稅,並對中國等特定國家商品徵收更高的關稅,此舉在全球引發震盪。

隨著中國也對美國商品加徵關稅,這種針鋒相對的交換行動導致關稅稅率飆升至三位數,並在幾週內使兩大經濟體之間的貿易幾乎停滯。

這些緊張局勢最終有所緩和。到 2025 年底,中國商品的關稅(或邊境稅)比年初高出 20%。

但兩國之間的貿易仍遭受重創。

去年美國從中國進口的商品價值暴跌約 30%。從美國出口到中國的貨物也出現類似跌幅,下降超過 25%。

到去年底,中國商品佔美國總進口的比例不到 10%,與 2016 年(川普首次當選的年份)的 20% 以上相比,已大幅下降,相當於 2000 年的水平。

從越南和墨西哥進口的美國商品增加,這些國家是中國企業增加投資的對象,這表明兩國之間的商業聯繫並未完全瓦解。

達特茅斯學院塔克商學院全球化講座教授戴文·喬(Davin Chor)表示,數據顯示,始於川普第一個任期的「脫鉤」現象終於出現。

他指出,在直接運輸方面,「這非常戲劇化且非常明確」。

喬說,去年發生的重大轉變表明,企業已經開始執行醞釀已久的計畫。他補充說,即使川普最終沒有恢復他最嚴厲的關稅,這種轉變也將持續下去。

他認為,「我不認為你會看到情況恢復到一切照舊。」

川普對美國關稅制度的改變影響深遠,不僅僅是「解放日」的宣布。他還提高了鋼鐵、木材和汽車等特定商品的關稅,並取消了允許價值低於 800 美元的貨物免稅進入美國的規定。

儘管徵收了新稅,美國去年的進口額仍增長了 4% 以上,雖然增速比 2024 年慢,但這並非孤立主義的證據。

然而,這些措施促使許多外國公司將目光投向美國以外的買家,同時各國領導人競相鞏固非美國貿易關係。

即使是像英國這樣的國家,其商品也面臨相對有限的 10% 關稅,情況也是如此。

儘管美國仍是英國商品的最大目的地,但美國佔英國出口的份額有所下降,而德國、法國和波蘭等國家則有所增長。

阿爾斯頓大學經濟學教授朱(Jun Du)表示,「有些人可能會感到驚訝——全球貿易整體……表現相當不錯。」但她補充說,「有很多重新佈線。」

美國成功說服一些國家同意貿易變革,旨在增加美國企業(如農民)的出口機會。

但川普的推動也疏遠了盟友,促使發生了與美國利益相悖的變化——即使在加拿大這樣的案例中,川普最終以北美自由貿易協定為由,豁免了絕大多數商品。

加拿大最近同意將對數千種中國製造電動汽車的關稅從 100% 大幅降至約 6.1%。這標誌著加拿大明顯轉向中國,而非美國,這對長期主導加拿大市場的美國汽車公司來說尤其不受歡迎。

哥倫比亞大學法學院教授彼得羅斯·馬夫羅伊迪斯(Petros Mavroidis)表示,「令人擔憂的不是關稅水平,而是單邊主義。」

關稅引發的緊張局勢已蔓延到非貿易領域。

根據美國旅遊協會的估計,去年加拿大前往美國的旅客減少了 20%,使美國經濟損失了超過 40 億美元。

馬夫羅伊迪斯說,關稅還使美國在從伊朗戰爭到延長對串流媒體等電子交易 28 年的關稅禁令等大小事務上爭取支持的努力複雜化。

他問道:「當你在貿易上坑害他們時,你怎麼能要求他們合作?」 「你失去了你的軟實力,這是美國最大的優勢。這一切都消失了,你該如何重建?」

牛津經濟研究院經濟學家邁克爾·皮爾斯(Michael Pearce)表示,雖然針對美國的直接貿易報復仍然有限,但無法保證這種模式會持續下去。他指出,川普的立場鼓勵其他國家探索自己的保護主義政策。

他認為,「這是一個重大的風險——隨著時間的推移,我們確實會開始看到其他形式的報復。」 「這就是貿易戰的損害如何蔓延。」

川普在「解放日」威脅徵收的關稅引發了極大的擔憂,但最終被削弱了,因為總統豁免了許多商品,並與一些國家達成了較低稅率的協議。

他當時做出的宏大承諾也未能實現。

根據稅務基金會對政府數據的分析,去年製造業大部分時間處於收縮狀態,儘管一些公司(如製藥商)承諾增加支出,但外國對美國的投資也下降了。

隨後在二月,美國最高法院完全駁回了「解放日」的關稅,甚至質疑了政府去年關稅收入的激增。美國現在必須退還其徵收的 2600 億美元中的一半以上。

白宮表示,其政策需要時間才能見效,並指出一些公司和國家承諾進行重大投資。

但目前,關稅對美國的主要影響是企業壓力增加和消費者價格上漲。

高盛在十月估計,去年約 55% 的新增費用轉嫁給了消費者。

皮爾斯說,這幫助將去年的美國通膨率推高了約半個百分點,達到約 3%,而如果沒有關稅,通膨率會更低。

由於許多選民都關注可負擔性,這一問題使共和黨在十一月期中選舉前的宣傳複雜化。

儘管關稅對消費者支出和商業活動造成壓力,但經濟仍增長了 2.1%,十二月的失業率為 4.4%。

皮爾斯說:「這製造了很多噪音,但我認為很難說它對宏觀經濟產生了非常顯著的負面影響。」

在最高法院做出裁決後,白宮誓言將通過其他法律來恢復其政策。川普在選舉前會有多大的推動力還有待觀察。

稅務基金會聯邦稅收政策副主席埃里卡·約克(Erica York)表示,「我認為我們永遠不會回到『解放日』的水平。」