美國與加拿大之間達成的臨時貿易協議已告吹,汽車產業必須自行收拾殘局。談判代表在川普政府提出的一系列最後關頭要求上陷入僵局,其中加拿大製造的卡車關稅問題更是導致談判破裂的關鍵因素。
對於將邊境視為形式的北美供應鏈而言,這是一個嚴重的問題。
加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)週五表示,美國「要求過多且提出的條件太少」,隨後暫停了談判,並撤回了加拿大談判團隊。據報導,雙方在達成一項將削減加拿大汽車及其他戰略產品關稅的框架協議上已取得實質進展。然而,最終談判破裂。
汽車製造商的癥結點在於中型和重型車輛。加拿大希望在這些卡車與乘用車上獲得關稅減免。華盛頓願意削減加拿大乘用車的25%關稅,但在較大型車輛上劃下了界線。
這種排除並非抽象。卡尼點名提及了福特汽車(Ford)位於安大略省奧克維爾(Oakville)的工廠,該廠目前正在重新配置以生產Super Duty皮卡,以及通用汽車(General Motors)的奧沙瓦(Oshawa)組裝廠,該廠生產雪佛蘭Silverado HD。若將重型卡車排除在任何關稅減免之外,將使加拿大製造業的相當一部分處於不利地位。
卡尼稱這種排除在經濟上是不合理的,並警告這可能會使加拿大的卡車生產長期而言變得不可行。重新配置工廠以生產Super Duty車型,然後在運往南方時卻要課稅,這樣的計算將不再成立。
汽車關稅並非唯一的斷層線。談判也因加拿大與其他國家簽署貿易協議的自由問題而破裂。卡尼表示,美國尋求限制這種自由的條款,他將此形容為一種「權力遊戲」和主權問題。華盛頓還反對加拿大保護法語和文化的政策。
此次談判破裂發生在美國對約280億美元的加拿大商品徵收50%關稅之前。加拿大已承諾將予以回應,從9月8日起徵收自己的關稅,目標是鋼鐵、乳製品、家電、農用設備、紙漿和紙張以及電子產品。
對汽車製造商而言,這一切都極不方便。美國和加拿大的工廠依賴高度整合的供應鏈運作,你無法在邊境一側徵收關稅而不提高另一側的成本。零組件和成品車輛不斷越過邊境,而每一次越境現在都可能伴隨著潛在的費用。
這項破裂的協議威脅的,不僅僅是加拿大的汽車產量。它為一個建立在美加邊境幾乎不存在的假設之上的產業,增添了新的成本和不確定性。這個假設現在被擱置了,而兩國邊境兩側重新配置工廠的公司,則必須將這種風險納入定價考量。