上週末，全國各地機場陷入混亂，據報導由於人力短缺，數千名旅客在安檢線上等待數小時。運輸安全局（TSA）和海岸警衛隊的員工在數週未領到薪水後，已轉向食物銀行尋求援助。然而，在一場旨在遏制國土安全部（DHS）大規模逮捕和驅逐行動的政府部分關閉期間，聯邦探員仍持續進行反移民鎮壓，而且目前為止，無人能有效阻止。

DHS 已因預算僵局而四週未獲撥款，這是一場關於移民執法的對峙。國會民主黨人表示，這種情況將持續到白宮同意對 ICE 和 CBP 進行一系列改革為止。但儘管 DHS 的主要部門受到影響，ICE 和 CBP 仍有充足的資金可供支配。川普總統簽署的「一個龐大美好法案」（One Big Beautiful Bill Act，OBBBA），在去年秋天以極小的差距通過，儘管遭到民主黨一致反對，該法案為這兩個機構提供了合計 1700 億美元的資金，用於 2029 年之前的移民執法。這筆資金的大部分用於 ICE，該機構獲得了 450 億美元用於建造新的拘留中心，以及 300 億美元用於招聘和培訓人員。目前正在辯論的撥款將在現有 750 億美元的基礎上，為 ICE 提供額外資金。這種多年的資金撥款方式很不尋常，它使這些機構免受政治壓力影響。

依靠 OBBBA 的資金，ICE 持續逮捕移民——包括一名經常報導該機構的納許維爾記者，該記者目前有庇護申請待審——並將他們拘留在不符合標準的設施中。儘管政府關閉，海關及邊境保衛局（CBP）仍繼續在美墨邊境沿線為其「智慧圍牆」勘查額外地點，並曾短暫考慮在德州的大彎曲國家公園建造圍牆。（該機構此後已放棄該計畫，很可能是因為當地民眾的反對。）大多數 DHS 的員工，包括 TSA 的官員和 CBP 的探員，目前都未領到薪水，但他們將在資金恢復後獲得補發。

民主黨人要求進行一系列妥協，以便為本財政年度重新撥款給 DHS。他們呼籲採取「目標執法」而非隨機巡邏，停止種族定性，實施「合理的武力使用政策」，並擴大對官員的培訓。民主黨議員將 ICE 和 CBP 的便衣官員比作「準軍事警察」，他們希望 DHS 禁止在職官員佩戴口罩，並統一現場探員的制服。他們還要求官員佩戴隨身攝影機，以及顯示其機構、姓氏和獨特官員編號的身份證。

參議院少數黨領袖查克·舒默在 1 月份的新聞發布會上表示：「這些都是常識性的改革，是美國人對執法部門的期望。」到目前為止，這些要求都未得到回應。

在去年 43 天的資金中斷期間，ICE 估計驅逐了 56,000 人，並在此期間拘留了約 65,000 人。

民主黨人在這場鬥爭中取得了一項備受矚目的勝利：川普總統在眾議院就 DHS 撥款投票前，於上週四解僱了國土安全部部長克莉絲汀·諾姆。但大多數民主黨人對諾姆的被解僱並不滿意。舒默在上週四投票後的新聞發布會上說：「這個機構的問題超越了任何一個人。」「腐敗很深。總統必須結束暴力，約束 ICE。」在諾姆被解僱後，眾議院通過了撥款法案，但參議院的民主黨人並未讓步。

眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯（紐約州民主黨）補充說：「克莉絲汀·諾姆並沒有參與任何談判。」長期以來，人們一直認為川普的顧問史蒂芬·米勒無論誰擔任部長，都在 DHS 掌管大權。傑弗里斯說：「我們以前與白宮打交道，現在我們將繼續與白宮打交道。」

政府幾乎沒有理由屈服於民主黨的要求。白宮和國會共和黨人將關閉歸咎於「激進的左翼民主黨人」，聲稱他們拒絕為 DHS 撥款危及美國人。儘管基本聯邦僱員仍在關閉期間工作——有些情況下沒有薪水——但共和黨人警告說，資金中斷可能會阻止 DHS 回應「對我們家園的威脅」，尤其是在川普政府最近入侵伊朗之後。即使個別官員沒有薪水，ICE 和 CBP 從 OBBBA 獲得的前所未有的資金也意味著這些機構的運營可以繼續。

去年的政府關閉為 ICE 和 CBP 的運營提供了線索。在去年 43 天的資金中斷期間，ICE 估計驅逐了 56,000 人，並在此期間拘留了約 65,000 人。但由於其運營資金來自 OBBBA 的撥款，ICE 在法庭文件中聲稱，該機構不必允許民主黨議員進入聯邦拘留中心進行監管，因為這是他們監督職責的一部分。

關閉的影響並未平均分配給 DHS 的各個組成機構。諷刺的是，鑑於國會是在 9/11 飛機襲擊後成立 DHS 的，迄今為止受影響最大的機構是 TSA。據《紐約時報》報導， TSA 探員上週收到了大約 30% 的薪水，但在 DHS 獲得撥款之前不會再領到薪水。入境口岸，包括機場，仍然基本運營。儘管 DHS 最初聲稱 TSA Precheck 將在關閉期間暫停，但該計畫目前在大多數機場仍在運行。由 CBP 處理的 Global Entry，則在很大程度上被暫停。

美國公民及移民服務局（USCIS），負責處理歸化、綠卡和其他福利申請的機構，仍然運營正常。與其他 DHS 機構不同，USCIS 幾乎完全由費用資助，這意味著它在很大程度上不受聯邦資金辯論的影響。移民法院也保持開放，因為負責移民法院系統的聯邦機構——移民法院行政辦公室（EOIR）——隸屬於司法部。

然而，一些 DHS 員工在此次關閉期間失業。參議員蒂姆·凱恩（維吉尼亞州民主黨）週日表示，民主黨希望單獨為包括 TSA、海岸警衛隊、聯邦緊急事務管理局（FEMA）和網路安全與基礎設施安全局在內的大部分 DHS 組成機構提供資金。

大約 15% 的 FEMA 工作人員目前處於無薪休假狀態，而其餘 85% 的工作人員預計將無薪工作。據《紐約時報》報導，FEMA 的災難救濟基金足以應對「目前和預期的」緊急響應活動。但該機構的響應與恢復辦公室的副主管格雷格·菲利普斯在上週的聯邦聽證會上表示，其應對重大災難的能力「將受到嚴重影響」。

近三分之二的網路安全與基礎設施安全局員工處於無薪休假狀態。該機構認為「對保護生命和財產至關重要」的 888 名員工中，有許多人不得不無薪工作。

凱恩說：「讓我們通過那些撥款法案吧。」「讓我們將 ICE 和 CBP 的改革討論僅限於這兩個機構，並為其他機構提供資金。到目前為止，共和黨人一直阻撓這些努力。」