根據聯合國五個專門機構週二發布的《2026年世界糧食安全與營養現狀》（SOFI 2026）報告，全球飢餓人口在2025年連續第三年下降，顯示進步是可能的。然而，這種改善仍然脆弱、分布不均，且不足以在2030年前實現永續發展目標。

報告估計，2025年全球有7.8%的人口面臨飢餓，低於2024年的8.1%和2022年的8.6%，證實了緩慢但持續的改善。這意味著2025年約有6.45億人受到飢餓影響，比2024年減少近1400萬人，比2022年減少4300萬人。

儘管全球取得進展，但區域復甦仍不均衡。亞洲以及拉丁美洲和加勒比地區近年來已錄得穩定改善。相比之下，非洲目前約有3.09億飢餓人口，而亞洲為2.92億。儘管非洲先前上升的趨勢開始趨於穩定，其面臨飢餓的人口比例從2024年的20.3%降至2025年的20.0%，但該大陸人口快速增長，飢餓人口絕對數量卻居全球之冠。

更廣泛的糧食獲取指標也呈現類似情況。2025年，估計全球有25.8%的人口（約21億人）面臨中度或嚴重糧食不安全，意味著他們有時被迫妥協食物的品質或數量。這低於2024年的27.1%和2020年的28.7%，相當於比2024年減少了近8600萬人，比2020年減少了1.35億人，但仍高於疫情前水平。

區域差異依然顯著。2025年，非洲超過一半的人口（56.6%）面臨中度或嚴重糧食不安全，而亞洲為20.3%，拉丁美洲和加勒比地區為22.9%，北美洲和歐洲為8.7%。糧食不安全在農村地區仍比城郊和城市地區更普遍，女性受到的影響仍然不成比例，儘管性別差距在2025年略有縮小。

年度報告還根據中東衝突的影響，提供了未來五年的最新飢餓預測。根據衝突對糧食通膨（受能源和肥料價格上漲推動）的影響程度，到2030年，約有5.1億至5.2億人可能仍面臨飢餓（相較於衝突前情境的較低預測值5.03億），預計全球營養不良人口數量將減少20%。然而，這些預測並未考慮其他潛在的干擾因素，例如2026年和2027年聖嬰現象等極端天氣事件的影響，這些因素可能會進一步加劇這些影響。

報告的聯合撰寫者——聯合國糧食及農業組織（FAO）、國際農業發展基金（IFAD）、聯合國兒童基金會（UNICEF）、聯合國世界糧食計劃署（WFP）和世界衛生組織（WHO）——警告，2026年中東衝突、極端天氣以及官方發展援助和人道主義資金的減少，正威脅著結束全球飢餓的進展。

報告強調，全球母嬰營養方面的進展仍然不足以實現國際承諾，包括2030年的營養目標。

兒童發育遲緩、消瘦、超重、低出生體重和純母乳餵養等指標僅顯示邊際改善，進展過於緩慢，無法實現目標。同時，15至49歲女性的貧血情況正在惡化，而成人肥胖的盛行率顯示穩步上升——從2012年的12.1%增至2024年的16.2%——這與2025年前遏制其上升趨勢的目標背道而馳。全球僅有30.8%的6至23個月大的兒童攝取了最低限度的多樣化飲食，仍有1.5億五歲以下兒童發育遲緩。

進展在不同地區差異顯著。非洲兒童發育遲緩的盛行率正在下降，亞洲有望實現2030年目標，而純母乳餵養率在所有有數據的地區都在提高。然而，幾乎所有地區在解決女性貧血問題方面差距都在擴大，而大洋洲兒童超重問題正在迅速增加。

今年的SOFI報告更深入地探討了健康飲食的成本——即獲取滿足能量和大多數營養需求的當地可獲取食物所需的平均最低支出。

根據FAO和WHO的定義，健康飲食是充足、均衡、多樣化且適度的飲食。

報告強調，成本仍然是實現永續發展目標2（零飢餓）的主要制約因素，儘管降低成本本身不足以改善飲食質量和營養結果。

2025年，健康飲食的全球平均成本上升至每人每天4.28購買力平價（PPP）美元，高於2021年的3.44 PPP美元和2017年的2.94 PPP美元，其中拉丁美洲和加勒比地區的水平最高（4.91 PPP美元）。同時，無法負擔健康飲食的人數有所下降——從2021年的29.7億人（佔全球人口的37.4%）降至2025年的26.9億人（佔32.7%）。

然而，這一趨勢掩蓋了顯著的區域差異。在非洲，可負擔性顯著惡化，2025年有66.6%的人口無法負擔健康飲食——這是在亞洲以及拉丁美洲和加勒比地區觀察到的水平的兩倍多。

由於農食系統的結構性差異，健康飲食的成本在不同地區差異很大。動物源性食品、水果和蔬菜佔成本的最大份額，而澱粉類主食的貢獻相對較小。動物源性食品是非洲健康飲食成本的最大貢獻者，而蔬菜則佔拉丁美洲和加勒比地區的最大份額。

食品價值鏈是價格的主要決定因素。農場後活動佔消費者支付價格的70%至75%，其中高達40%的總成本來自加工、物流和批發。因此，提高這些環節的效率至關重要，特別是對於降低易腐爛、營養豐富的食品成本而言。

降低健康飲食的成本需要因地制宜的政策響應，以擴大營養食品的供應，同時降低農食價值鏈的結構性成本。這包括對基礎設施、研發、灌溉和冷鏈的投資，以及對補貼、貿易便利化和監管框架的改革。

旨在提高生產力、減少損失和促進永續發展的目標干預措施，可以同時改善營養結果、增強韌性並支持氣候目標。

報告指出：「到2030年，我們面前的工作是巨大的。然而，一個健康飲食不再是近三分之一人無法企及的世界，是一個值得努力建設的世界。」

糧農組織總幹事屈冬玉表示：「報告顯示進步是可能的，但我們必須加快步伐。結束飢餓並使健康飲食負擔得起，需要政治承諾、持續投資和有利的政策。近期危機——從COVID-19大流行等自然災害到烏克蘭戰爭、加沙危機以及近期荷姆茲海峽中斷等戰爭等戰爭——既顯示了農食系統的韌性，也顯示了進一步加強它們以更好地服務於世界上最脆弱的人群、農民和消費者，是多麼必要。」

國際農發基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧表示：「SOFI報告告訴我們，健康飲食的成本持續上升，近27億人仍可能無法負擔健康飲食。有韌性的價值鏈必須是解決方案的核心。我們現在的任務是將SOFI提供的證據轉化為投資——並通過夥伴關係來實現。我們可以共同建立價值鏈、市場體系和農村經濟，使健康食品對所有人來說都負擔得起。」

聯合國兒童基金會執行主任凱瑟琳·羅素表示：「每個孩子都應該有機會充分成長和發展，這始於獲得營養、負擔得起的食物。這份報告嚴厲地提醒我們，糧食系統讓數百萬兒童和家庭失望。糧食、健康、教育和社會保護必須齊頭並進，以保護最脆弱的兒童和婦女免受全球衝擊。」

世界糧食計劃署代理執行幹事卡爾·斯考表示：「這份報告中的每一個數字背後，都有一個家庭在計算食物的成本。衝突和氣候衝擊讓他們的生活更加艱難。我們必須繼續與合作夥伴機構、政府和社區合作，建立能夠承受衝擊的糧食系統，以便家庭即使在危機時期也能負擔得起營養飲食。我們現在需要持續的投資來匹配挑戰的規模。」

世界衛生組織總幹事譚德塞博士表示：「雖然我們歡迎在減少飢餓方面取得的明顯進展，但全球仍有三分之一的人無法負擔健康飲食。肥胖率正在上升，母嬰營養方面的進展正在停滯。但我們知道什麼是有效的：讓健康食品成為輕鬆選擇的政策、推廣母乳餵養、正面標籤、對不健康產品徵稅，以及保護兒童免受有害營銷。健康飲食不是奢侈品——它們是健康的基礎，必須人人都能獲得。」