自美國與以色列對伊朗開戰以來,一個關鍵問題不斷被提出:北京會如何反應?假設中國經濟依賴從伊朗進口並經霍爾木茲海峽運輸的石油。然而,實際上中國能源自給率達85%。雖然中國從伊朗進口的石油佔全球進口總量超過10%,但其能源供應長期以國際多元化和國內電氣化為策略,避免對任何單一來源的關鍵依賴。北京已建立緩衝機制以應對中東戰爭可能帶來的短期供應衝擊。然而,若霍爾木茲海峽封閉超過三個月,將對中國長期以來認為重大區域衝突引發的石油供應中斷不可持續的假設構成嚴峻考驗。
中國對中東石油的依賴
2025年中國石油進口創下每日1155萬桶的歷史新高。超過55%的進口石油來自中東:沙烏地阿拉伯(14.9%)、伊朗(13%)、伊拉克(11.2%)、阿拉伯聯合大公國(6.4%)、阿曼(6.1%)、科威特(3.3%)及卡達(1.3%)。除阿曼外,大部分石油必須經過霍爾木茲海峽運輸。根據中國政府數據,約70%以上的原油消費依賴進口,其中38%來自中東。
自2022年起,北京未公開伊朗石油進口數據,相關資料多來自第三方且不透明。伊朗石油經由馬來西亞、印尼等國轉運至中國。伊朗與中國透過石油換基礎建設的方式掩蓋支付細節。多個中西方消息來源估計約90%的伊朗原油出口流向中國。Kpler數據顯示2025年中國自伊朗進口約每日138萬桶石油,此數據被路透社、南華早報及外交家等廣泛引用。聯邦儲備經濟數據及國際貨幣基金組織資料顯示伊朗2025年原油出口平均為每日155萬桶,138萬桶的數字與90%估計相符。
伊朗戰爭對中國石油安全有三大直接影響。首先,伊朗石油生產與出口短期內必然受阻,恢復時間尚不明朗。其次,伊朗威脅封鎖霍爾木茲海峽。截至3月15日,波斯灣及周邊已確認16起船隻攻擊事件,實際切斷石油流通。第三,伊朗攻擊與海峽封鎖導致海灣產油國減產。截至3月8日,油價四年來首度突破每桶100美元,隨後徘徊於90美元左右。這三項影響將直接波及中國。
中國對進口石油的依賴對能源安全影響有限,反映的是能源需求中一類風險。
中國能源供應高度自給自足。根據《人民日報》,2021至2025年「十四五」期間,中國能源自給率持續超過80%。中國石油天然氣集團公司高層於2025年7月表示,中國能源自給率實際達85%。煤炭仍是中國能源結構主體,約占總消費51.4%。2024年,新能源(含核能)超越石油成為中國第二大能源來源。
中國高度自給自足使其石油依賴相對有限。雖然中國70%原油依賴進口,且55%進口來自中東,但考慮煤炭、太陽能、風能及核能後,石油在中國整體能源結構中佔比不足20%。中國2025年國內產油約占消費量30%,約2.15億噸,需求總量7.65億噸。
更重要的是,中國經濟正快速從化石燃料轉向新能源。2025年新能源(含核能)超越石油成為第二大能源來源,佔總能源消費超過20%。中國經濟快速電氣化,每年增加水力、核能、太陽能及風能發電量。進口石油帶來的能源不安全問題因電氣化大幅緩解。石油需求下降成為趨勢,未來將加速。
儘管如此,石油在中國經濟中仍不可替代。車輛電氣化降低汽油依賴,但中國仍需石油供應航空燃料、航運、重型及中型柴油車燃料及石化產品。這些需求即使電氣化持續,仍會存在。隨著科技進步,中國石化需求增加,石油將繼續是未來經濟成長的重要推手。
另一保障中國能源安全的因素是石油供應高度多元化,為中國政府明確政策。2025年中國最大石油進口來源為俄羅斯(17.4%),其次為沙烏地阿拉伯(14.9%)。中國分析師多年來堅持不讓任何國家佔其石油進口超過15%,唯一例外是俄羅斯,因其被視為與美國大國競爭中不可或缺的夥伴。
中國對中東石油有限但真實的依賴,面臨兩大挑戰:生產中斷與運輸中斷。供應多元化與經濟電氣化是北京減少風險的主要對策,且已有成效。
然而,中國對石油依賴的風險評估令人意外地保守。中東專家與石油業高層普遍認為中國石油安全易受影響但不脆弱。其基本信念是中東區域衝突引發的能源危機不會持續:戰爭可能拖延,但石油最終必須通過。中國認為,若霍爾木茲海峽長期封閉(假設伊朗有此能力),將引發全球能源危機,危及區域產油國與全球消費者利益。屆時,中國預期包括美國在內的各方將被迫降級衝突,尋求談判解決。此類危機將由集體不滿促成集體解決方案。中國已派遣中東事務特使翟隽赴該區域進行穿梭外交,可能與區域國家凝聚停火立場。
多年來,中國在大幅減少對中東石油依賴的同時,基於中東重大區域衝突不太可能且不可持續的假設,制定應急計畫。中國對話者持續否認中國需在該區域建立軍事存在,理由是完全失去能源通道的可能性極低。
若海峽封閉持續數月,對中國石油進口造成壓力,北京可能被迫採取行動。中國更可能與主要石油消費國及產油國結盟,向華盛頓施壓促成停火,恢復海峽運輸。此提議或獲全球支持。若美國屆時未達成公開目標,將面臨緩和與伊朗緊張關係的壓力。
伊朗戰爭對中國石油依賴的影響極為複雜。中國從伊朗進口超過10%的全球石油,但中國能源消費長期國際多元且國內電氣化,避免對單一出口國的關鍵依賴。中國對中東能源供應的信心基於重大衝突不可持續的假設,該假設正面臨實際考驗。