俄羅斯軍隊的晉升模式與職業軌跡

俄羅斯總統普丁在2022年設定的初步戰略目標來看,俄軍早已在烏克蘭戰場上失利。然而,俄羅斯武裝部隊並未停止戰鬥,持續進行大規模的作戰行動,這場殘酷且漫長的戰爭消耗了俄羅斯國家權力的諸多資產,從純粹的軍事能力、外交政策優先事項,到可觀的社會和經濟資源。儘管普丁掌握最重要的戰略決策,但每天影響戰鬥結果的戰略和戰役決策,是由俄羅斯的高級軍事精英所制定。這些高級軍官是誰?他們從何而來?隨著時間的推移,誰將取而代之?

儘管俄羅斯軍隊高階將領的傳統強制退休年齡是65歲,但長期擔任總參謀長的70歲瓦列里·格拉西莫夫(Valery Gerasimov)仍是俄羅斯軍隊的最高軍官。這部分歸因於幾年前取消了俄羅斯國防部高級軍事和文職職位的年齡限制。但格拉西莫夫終將不再是俄羅斯軍隊的最高將領。俄羅斯高級軍事領導人的下一代,正在俄烏戰爭的熔爐中形成,而俄羅斯高層軍事精英的退休潮即將來臨,儘管在普丁日益老化的體制下,這可能會被延遲一段時間。

此外,俄羅斯軍隊的決策並不僅限於總參謀長及其直屬下級。各軍種司令及其參謀人員也扮演著關鍵角色,他們負責其所屬部隊的未來規劃和設計。同時,軍區司令及其參謀人員負責其軍區部隊的訓練和戰役表現,對目前在烏克蘭作戰的部隊編組具有重大影響。

這些高級官員構成了俄羅斯軍隊精英金字塔頂端更廣泛的將官和海軍少將群體。軍事精英可以定義為「制定、影響和執行決策的個人,他們規劃和協調俄羅斯的戰爭,並指揮俄羅斯的陸海空軍及其他軍事力量。」他們還負責協調軍隊在執行俄羅斯戰略和地緣政治目標方面的作用,以符合俄羅斯政權的政治領導層。俄羅斯高級軍官在決定俄羅斯如何作戰方面發揮著關鍵作用,但晉升到俄羅斯軍隊最高職位的模式卻鮮為人知,也極少被研究。

繼我們過去在俄羅斯海軍領導層方面的工作之後,CNA近期發布了一份報告,檢視了俄羅斯軍事精英的晉升模式。我們指導性的研究問題很簡單,但範圍廣泛:俄羅斯軍隊的晉升模式能提供關於俄羅斯軍事精英演變的哪些資訊?更具體地說,哪些因素有助於俄羅斯軍隊領導人的成功晉升?戰場表現和其他戰鬥經驗在俄羅斯武裝部隊的軍事晉升中扮演什麼角色?

為了回答這些問題,我們創建了四個關於俄羅斯軍隊晉升和撤職模式的獨特數據集,完全依賴於公開的俄語來源。數據來源和方法論的完整細節可在完整報告中找到。總體而言,分析這四個數據集所獲得的見解,使我們能夠建立當前俄羅斯軍事精英最全面的圖景,了解他們如何獲得目前的職位,以及誰最有可能在未來幾年接替他們。作為分析的一部分,我們確定了125位職業生涯最成功的資深指揮官——這是一個產生了我們研究中最有趣發現的來源,我們利用它來提供一個基於先前實踐的、經驗證實的未來晉升可能性模型。

在我們對高級領導層的分析中,大多數職位有六到八位擔任者。這不足以進行統計分析,但足以凸顯一些顯著的職業模式。即使考慮到數據限制,對俄羅斯高級指揮官職業生涯的描述在公開記錄中也是前所未有的,這使我們能夠對過去和現在的職業軌跡做出數據驅動的斷言,並進行一項非常罕見的預測。

以下,我們將提供一系列與現代俄羅斯高級軍官團的晉升和職業軌跡相關的發現,以及與當前戰時時期相關的見解。隨後,我們將探討這些見解如何使我們能夠為最重要的戰略和戰役層級的未來高級職位,包括未來的總參謀長、各軍種司令以及軍區領導者,建立一套「最有可能」的候選人模型。

我們最大的數據集中最顯著的模式與早期職業生涯成功的重要性有關:俄羅斯將官如果能在晉升為少將時年齡低於46歲,則晉升為三星和四星軍銜的可能性更高。有趣的是,雖然在軍隊職業體系中年輕與晉升相關,但這種模式在地面部隊將官中尤為顯著。地面部隊將官不僅成為其軍種的指揮官,而且構成了整個高級指揮領導幹部的數量主體。年輕晉升為將官的好處在其他軍種中不太明顯,但仍然是一種優勢。

俄羅斯高級軍事職業體系並非一個統一的體系。相反,它有一個主要的作戰軌道和幾個孤立的、衛星式的專業軌道,這些軌道幾乎從不與彼此或主要軌道交換人員。主要軌道,包括地面部隊和空降部隊,是聯合性質的,並為軍區司令部和位於軍事等級制度頂端的總參謀部職位提供人才。幾個獨立的專業系統圍繞主要軌道運行,包括幾個孤立的作戰司令部:戰略飛彈部隊、海軍艦隊系統、航空航天部隊及其子公司,以及地面部隊的防空、火砲和飛彈部隊。每個衛星系統都有從初級指揮到軍種領導的內部晉升,它們之間的界限幾乎是不可滲透的。

作戰軌道上的軍官經常擔任同一職位類型的多個職務。同一層級的橫向重複被視為晉升到下一個級別的資格,尤其是在作戰軌道上,地理上的廣度可能被視為適應能力的標誌。在這個軌道上,不太光鮮的軍區被用來培養潛在的未來領導者。指揮遠離戰區的軍區,特別是西伯利亞軍區,比指揮靠近戰區的軍區(如北高加索軍區)更重要。然而,這種模式在2000年至2010年期間最為強勁,當時改革前的軍區結構是完整的。2010年西伯利亞軍區與中央軍區的合併稀釋了這種地理信號,而戰時的重新洗牌進一步削弱了軍區特定的職業模式,轉而採用由作戰需求驅動的臨時安排。

大多數軍種都有特定的低級單位與未來的職業發展相關聯。第58集團軍、第20集團軍、第41集團軍、第36集團軍和第5集團軍在晉升為軍區參謀長和司令的軍官的職業歷史中反覆出現。在海軍中,北方艦隊和太平洋艦隊佔了司令晉升早期和中期發展的全部,而波羅的海艦隊和黑海艦隊則作為高級擴展任期,而不是從零開始培養司令。對於戰略飛彈部隊,普列謝茨克航太發射場是軍種司令的前身關鍵職位。對於空軍,遠東或北高加索的空軍集團軍司令與晉升為軍種司令相關聯,儘管其記錄不如海軍那樣堅定。其他軍種則缺乏明確的輸送單位。

改變軍官團的三年間

2010年的改革合併了軍區,很大程度上消除了同一軍區參謀長晉升為司令的模式,並暫時增加了總參謀部經驗的重要性。從總參謀部調任軍區司令的比例從2010年前的0%躍升至2010年至2021年的32%。隨後在俄烏戰爭期間又回落至0%。

2015年成立的航空航天部隊將空軍、太空部隊和防空系統合併在單一指揮下,為一名地面部隊軍官(謝爾蓋·蘇羅維金)領導航空航天部隊打開了大門。同年開始的敘利亞干預行動創造了一個新的輸送通道,培養了多名軍區司令。2022年的入侵壓縮了任期長度,分散了高級晉升管道,並創造了全新的輸送類別,例如烏克蘭戰時指揮和直接從集團軍到軍區司令的任命,同時凍結了總參謀部的運作。

2010年前的體系是分散的,具有強烈的軍區特定職業生態系統;從2010年到2021年,體系通過總參謀部實現了集中化。相比之下,目前的戰時體系是臨時性的,由作戰需要驅動,而非制度設計。未來最結構性有趣的問題是,戰時職業道路的碎片化是暫時的還是永久的。換句話說,一旦衝突結束,該體系是否會恢復到戰前模式,或者戰爭是否會永久性地拓寬通往高級指揮的道路?

戰鬥資歷往往加速了晉升。戰時時代創造了2015年前不存在的通往高級指揮的新輸送通道。這種轉變的典型例子是,在敘利亞和烏克蘭指揮部隊的指揮官被任命為軍區司令以及地面部隊和空降部隊的高級職位。

戰時導致了作戰指揮的更快速輪換,但總參謀部的任期更長。平均軍區司令任期從戰前的2.9年下降到戰爭開始後的1.0年。即使是戰時最長的任期2.2年,也比戰前中位數短。相比之下,總參謀部的領導層自戰爭開始以來(實際上自2018年以來)一直未受撤職影響,這表明格拉西莫夫可能像謝爾蓋·紹伊古在國防部任職期間保護其下屬一樣保護他的下屬,直到他被取代。

與此相關的是,雄心勃勃的俄羅斯將官現在必須面對因表現不佳而被撤職的可能性——但到目前為止,只有在他們不在總參謀部的情況下才會如此,總參謀部仍然頑固地對戰略或戰役失敗的問責免疫。除了少數政治化案例外,被撤職的軍官在國防部的文職部門的持續清洗中得以倖免,並被允許退休或調往不那麼重要的職位,而不是面臨刑事調查的監禁。

除了這些一般性發現外,我們的數據還使我們能夠確定俄羅斯最成功的將軍和海軍上將在獲得俄羅斯軍隊最高軍銜領導職位(總參謀長及關鍵總參謀部處長、各軍種司令及副司令、軍區司令及副司令)時的職業模式。重要的是,這些模式因職位而異,而不是有一個單一、統一的模型。

通過我們發現的模式,只要先前的晉升模式繼續適用,我們就可以預測未來頂級職位的可能任命。當然,戰時時期可能會影響任命的性質,因此未來任命的模式可能與和平時期背景下得出的模式有所不同。此外,戰時的緊急情況本質上使預測更加不確定。符合選拔標準的候選人可能會因作戰失敗或與高級指揮官意見不合而被撤職,在戰鬥中陣亡,甚至被敵方暗殺。儘管有這些警告,這項努力仍然是現存最複雜的公開追蹤俄羅斯高級軍官職業生涯的嘗試。

此外,過去四年的任命表明,先前的職業軌跡仍然廣泛地預測了當前的任命。改變的是輪換率以及表現不佳的領導者被迅速取代或因非自然、和平時期輪換以外的原因被取代的可能性。換句話說,雖然作戰需要已日益成為高層軍官被替換的驅動因素,但潛在的繼任者仍然來自2022年前就已準備好擔任這些職位的將軍類型。

雖然我們在此以及我們的報告中確定的最有可能被選中的個人可能不會如願,但遵循類似職業模式的其他人員很可能被選中取而代之。通過遵循這種經驗模式模型方法,我們提供了一個數據驅動的基準,說明在所有條件相同的情況下,誰最有可能被晉升,然後我們可以根據未來幾年實際發生的情況進行驗證,從而獲得一種通過真實數據檢驗斷言的不尋常能力。

為簡潔起見,我們在此討論對總參謀長、地面部隊司令以及部分軍區司令的預測。我們的報告還提供了未在此處包含的其他軍種的預測。

多年後接替格拉西莫夫

通往總參謀長之路與下一級職位(如軍種司令或軍區司令)的道路明顯不同且更具變異性。格拉西莫夫的道路就說明了這一點:

自2000年以來,只有四人擔任過總參謀長,但擔任此職位者的共同點並非特定的管道,而是廣泛的經驗。總參謀長任命者傾向於同時擁有戰役指揮和中央參謀部經驗,這種組合在其他任何級別都很少見。

根據這些標準,上校將軍亞歷山大·柴科(Aleksandr Chaiko)是最有力的候選人。柴科的職業生涯與格拉西莫夫非常相似。他曾兩次擔任總參謀部副參謀長,並曾指揮第20集團軍和東部軍區。他在三個軍區任職,並四次指揮俄羅斯在敘利亞的部隊。2026年5月,他被任命為航空航天部隊司令,這進一步擴展了他的指揮經驗。2026年8月1日,他成為一次未遂暗殺的目標,這次襲擊殺害了另一名俄羅斯將軍和柴科的姻親。現年55歲的柴科正處於未來兩到三年內被任命為總參謀長的黃金年齡。

然而,最有可能被任命的候選人可能是上校將軍安德烈·莫德維切夫(Andrey Mordvichev)。他在極年輕的37歲時晉升為少將(47歲晉升為上校將軍),49歲成為地面部隊司令,比二戰後任何前任都年輕。他曾在2010年後的四個軍區擔任領導職務,並在被任命為現職前指揮過中央軍區。主要的不確定性在於,如果格拉西莫夫相對較快地離任,莫德維切夫可能太年輕了。然而,他快速的晉升表明他可能是俄羅斯近代史上最年輕的總參謀長,並且正在被培養擔任該職位很長時間。

軍種司令:地面部隊

過去的地面部隊司令都擁有豐富的戰役資歷。所有地面部隊司令都有過集團軍指揮經驗,以及在軍區最高兩個職位之一的經驗。然而,總參謀部的經驗在這個群體中幾乎完全缺失。換句話說,這個職位被視為一個主要的戰役角色——專門為野戰指揮官而非參謀規劃者預留。

此外,地面部隊司令通常是一個終點職位,但這種模式可能正在改變。過去的地面部隊司令沒有從該職位晉升到更高層級的戰役指揮。大多數人在任期結束後退休。然而,莫德維切夫在2025年5月的任命在歷史上是前所未有的,這表明對他而言,這個職位可能成為晉升為總參謀長的跳板。

儘管有幾位潛在候選人,但最有可能接替莫德維切夫擔任地面部隊司令的是53歲的上校將軍安德烈·伊萬耶夫(Andrey Ivanayev)。他曾在四個軍區任職,在擔任東部軍區司令近兩年後,剛被任命為中央軍區司令。他曾是第36集團軍參謀長和第20集團軍司令,這兩個都是關鍵的輸送部隊。

地區指揮官:軍區

我們確定的模式表明,被任命為軍區司令通常需要指揮一個合成集團軍,特別是我們確定為常見輸送部隊的單位之一;先前擔任軍區第一副司令的經歷;在三個到四個軍區的經驗;在高加索南部(前北高加索)軍區的戰役經驗;在敘利亞或烏克蘭的戰鬥經驗;以及在任命時達到上校將軍軍銜。典型的軍區司令任命者在任命時約為50歲出頭。

基於這些模式,幾位目前擔任或最近擔任軍區參謀長的將軍是潛在的未來軍區司令。其中包括46歲的上校將軍丹尼斯·利亞明(Denis Liamin),他剛被任命為無人系統部隊負責人,此前他曾擔任中央軍區參謀長;亞歷山大·托卡列夫中將(Aleksandr Tokarev),現任南部軍區參謀長;以及彼得·博爾加列夫中將(Petr Bolgarev),東部軍區參謀長兼(截至2026年8月)代理司令。

最基本層面來看,這項研究表明俄羅斯軍事領導人的職業軌跡中存在長期模式。理解這些模式將有助於分析師了解哪些軍官最有可能晉升到高級領導職位。進而,這使我們能夠確定需要追蹤哪些低級將領作為潛在的未來軍事領導者。由此獲得的分析槓桿對西方情報機構的分析師以及研究俄羅斯軍民關係、比較軍事組織和其他研究領域的學者都具有明顯的意義。

俄羅斯軍事精英的組成,無論是上層還是下層,都以成功的晉升路徑為特徵,該路徑從軍官擔任中級軍官時期開始,經過擔任上校的初步指揮經驗,然後進入正式的高級軍官隊伍。一個人進入俄羅斯軍官隊伍到其職業生涯結束,成為至少一星將官的時間在20到30年之間。

目前的領導層仍然由那些背景來自葉爾欽和早期普丁時代,並在2010年改革時期之前追求其早期職業抱負的人主導。俄羅斯強硬派戰地記者對軍隊領導層的批評充斥著脆弱性和受蘇聯影響的思維的說法,這並不令人意外。隨著這一代人接近退休,他們將被可能更高質量的軍官取代,這些軍官是在軍隊擴張、機會更多的時候加入的。

目前正在崛起的俄羅斯軍事精英的新一代,在複雜的海外行動(敘利亞)和長期衝突(烏克蘭)方面的經驗,遠遠超過他們目前的領導層。新一代初級軍官正在形成,此時愛國態度在加入軍隊的決定中扮演重要角色,而戰鬥經驗對那些加入的人來說很頻繁。今天的崛起中的將官,其智力、文化和制度背景與那些目前在戰略和戰役戰略層面指揮他們的人截然不同。

這些世代因素很可能會影響俄羅斯軍事領導人如何看待俄羅斯的國際地位以及軍隊在俄羅斯外交政策中可以扮演的角色。學者和分析家長期以來一直研究來自安全部門的俄羅斯精英的統治地位,認為這是外交政策強硬派的關鍵指標。但俄羅斯軍事精英,通常在俄羅斯的軍民關係動態中處於相對從屬的地位,也受到世界觀趨勢變化的影響。對俄羅斯軍官團的世代分析將有助於分析師理解這些世代轉變以及它們如何影響俄羅斯軍事和戰略文化。

高級軍官的職業模式已經受到戰爭的影響。指揮職位的輪換率高於戰前基準,因表現不佳(真實或被當作替罪羊)而被撤職的威脅現在定期適用於作戰指揮官,並且通過「英雄時代」計劃將軍事人物引入文職政治的新興趣,都是對2020年代前俄羅斯軍隊傳統模式的補充。

這些影響肯定會持續下去,並可能在未來10到15年內增加。在接下來的二十年裡,我們將面對俄羅斯領導幹部,他們的職業生涯受到2020年代早期和中期所做選擇的強烈影響,在某些情況下提拔了那些可能從未獲得高職位的人,在另一些情況下則過早地終結了有前途的職業生涯。我們無法確切知道這將如何塑造下一批高級領導層,但我們確實知道這種影響已經在影響當前的職業模式。分析師需要繼續追蹤戰爭如何影響俄羅斯軍隊的晉升模式,無論是在戰爭持續期間還是結束之後。

快速輪換可能損害效能

正如我們所展示的,俄羅斯軍隊高級作戰領導層正在以前所未有的速度輪換,軍區司令的任期現在平均只有一年。普丁在8月初剛剛宣布了又一次人事變動。這種程度的輪換可能會對軍事領導人履行職責的能力產生負面影響。新任命的指揮官可能在管理大型軍事官僚機構方面經驗較少,而短暫的任期可能會影響他們在被輪調之前學習工作的程度。

對被替換或降級的恐懼也可能影響領導者的決策,可能使他們在冒險方面更加謹慎。此外,快速輪換也可能損害指揮官與其下屬建立裙帶關係網絡的能力,同時減少下屬對其上級的忠誠度。通過減少在同儕群體中建立信任的時間,新的軍事精英無疑將與長期主導俄羅斯軍事領導層過去15年的紹伊古-格拉西莫夫組合下的穩定群體截然不同。

另一方面,數量空前相對年輕的一星和二星將官(以及他們之下的上校)在烏克蘭獲得了重要的戰鬥經驗,而作戰指揮官的持續輪換意味著一個在原則上更具作戰技能的精英群體現在處於進入軍隊最高層的有利位置。分析師需要考慮俄羅斯軍事精英這種不斷變化的經驗現實——只有美國軍隊的等級制度擁有可比的戰時經驗廣度和深度。