從2026年4月8日,阿曼一側的荷姆茲海峽景象。Shady Alassar/Anadolu via Getty Images

近期美以空襲伊朗所造成的最大地緣政治後果之一,便是荷姆茲海峽的關閉。儘管截至撰稿時,該水道的確切狀態仍不明朗,但每日通過的石油和天然氣流量已大幅減少。即使美國從波斯灣進口的能源相對較少,但任何運輸中斷所引發的全球價格衝擊,美國也無法倖免——正如許多美國人在加油站此刻的感受。

顯然,川普總統並未預料到伊朗關閉海峽的意願。他隨後試圖向歐洲盟友施壓,要求其部署海上部隊至該地區,此舉顯得倉促且協調不足。在沒有事先協商或規劃,且許多歐洲海軍因現有承諾或維護週期而無法抽身的情況下,期望能立即部署高價值資產至這個世界上最危險的水道之一,是不切實際的。

不過,川普有一點說對了:航運自由通過荷姆茲海峽符合所有人的利益。歐洲對美國如何與伊朗發生衝突感到不滿,這並不改變這條海上咽喉必須保持開放以維持全球經濟運轉的戰略現實。隨著停火協議的達成,以及在外交層面上就全面重開水道取得進展,現在有機會組織一個聯盟,確保伊朗再也無法關閉這條海峽。

首先,美國必須在外交上發揮領導作用。通過早期協商、共同規劃,並讓合作夥伴在任務中擁有發言權,重建與歐洲盟友的信任至關重要。這也是修復更廣泛的跨大西洋關係並重拾對美國領導力的信心的方式。這也意味著要擱置任何有關獲取格陵蘭的念頭。儘管華盛頓的某些人可能看不到這個問題與海灣安全有何關聯,但歐洲人卻看到了。華盛頓言論的後果,使得爭取公眾支持部署的難度增加。

其次,任何新的努力都應在現有框架內進行。二十多年來,美國一直在巴林領導多國聯合海上力量,其中包括專注於海灣和非洲之角等地海上安全的多國聯合特遣部隊。這些結構已相當成熟,並且參與國海軍——包括海灣國家和亞洲夥伴——都對此很熟悉。利用這些現有架構,將能實現更快、更協調的應對。

第三,需要關注「三個U」:美國(United States)、英國(United Kingdom)和烏克蘭(Ukraine)。任何在荷姆茲海峽可信的海上行動都將依賴這個核心集團。英國在海灣地區擁有豐富的經驗,並擁有至關重要的專業掃雷能力,對於清理海峽至關重要。

同時,烏克蘭帶來了近期艱難獲得的經驗。其在黑海的行動使其成為世界上在掃雷領域經驗最豐富的國家之一。烏克蘭還在海戰中率先使用了無人系統。基輔也展現了為荷姆茲海峽的任何行動做出貢獻的政治意願。值得注意的是,烏克蘭目前擁有兩艘英國製造的桑當級掃雷艦,配備訓練有素的船員,他們駐紮在英國(由於無法進入黑海,他們仍留在英國),在美國和英國的支持下,這些艦艇可以被部署。

最後,更廣泛的聯盟貢獻將需要創意思考。波羅的海國家——立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞——擁有先進的掃雷能力,並一貫支持美國領導的行動。即使是沒有海軍平台的國家,也可以通過派遣爆炸物處理專家登上盟軍艦艇來做出貢獻,讓他們在掃雷行動中扮演直接角色。

北約本身也維持著一支常備海上掃雷部隊,可以納入考慮。儘管海灣地區不在北約的傳統區域範圍內,但此類任務可以通過《伊斯坦堡合作倡議》(Istanbul Cooperation Initiative)等框架來構建,這是北約與海灣國家合作的主要平台。

憑藉政治意願、靈活性和美國的明確領導,就可以組建一個聯盟來重開並確保荷姆茲海峽的安全。目前的停火協議提供了一個狹窄但關鍵的窗口。鑑於全球能源市場和國際貿易面臨的風險,現在是採取行動的最佳時機。