加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)正在印度進行一趟關鍵的訪問,旨在修復與這個世界最大民主國家的關係,同時兩國都尋求減少對美國的貿易依賴。
卡尼的訪問從孟買開始,他將與商界領袖會面。隨後他將前往新德里,與總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)進行會談。
此次訪問標誌著兩國關係的顯著轉變。此前,加拿大指控印度在加拿大境內實施了對加拿大錫克教分離主義者的法外處決,但印度強烈否認了這項指控,導致兩國關係一度破裂。
如今,雙方似乎都準備好向前邁進。
以下是情況的變化,以及卡尼訪問期間兩國各自希望獲得的利益。
對卡尼而言,此次訪問純粹是為了商業利益,這與他尋求多元化加拿大貿易夥伴以減少對美國經濟依賴的更廣泛目標一致。
一個重點將是推進與印度的全面自由貿易協定,該協定已斷斷續續討論了 15 年。
貿易談判最近一次的停滯發生在 2023 年,當時加拿大前總理賈斯汀·杜魯道(Justin Trudeau)對印度提出了爆炸性的公開指控,聲稱印度參與了在卑詩省被槍殺的錫克教分離主義者哈迪普·辛格·尼賈爾(Hardeep Singh Nijjar)的死亡事件。隨後有四名男子因此被起訴,他們的案件仍在法院審理中。
印度一再否認有任何牽連。
如今面對美國的關稅,以及在卡尼更為「務實」的外交政策方針下,渥太華正在修復與德里的關係。
儘管如此,這些指控仍然是加拿大錫克教社群部分成員的爭議點,他們表示持續受到印度跨國鎮壓的針對,並批評卡尼將經濟利益置於他們安全之上。
加拿大亞太基金會副主席維娜·納吉布拉(Vina Nadjibulla)告訴 BBC,這是一個需要「謹慎處理」的局面。
在被反覆問及這些擔憂時,加拿大官員在卡尼訪問前告訴記者,兩國正在就國家安全和外國干預問題進行「有力的」討論。
他們補充說,加拿大不認為印度政府目前與加拿大境內的任何暴力犯罪或威脅有關,並表示如果情況並非如此,他們「可能不會進行這次訪問」。
並非所有人都信服。卡尼所屬的自由黨國會議員蘇克·達利瓦爾(Sukh Dhaliwal)告訴加拿大媒體,印度不再構成威脅的說法「脫離了現實」。
自卡尼去年上任以來,加拿大已向印度發出多項外交姿態,首先是邀請莫迪參加去年夏天在亞伯達省卡納納斯基斯舉行的七國集團峰會。
隨後,外交部長安妮塔·阿南德(Anita Anand)與她的印度對口官員 S. 賈尚卡爾(S. Jaishankar)進行了一系列會晤,印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾(Ajit Doval)上個月也訪問了渥太華。
卡尼在印度的行程安排也透露了他的優先事項。
他將只訪問印度的金融中心孟買,與商界領袖會面,以及首都新德里,並於週一與總理莫迪會晤。
與杜魯道不同,卡尼不會參觀泰姬陵等文化景點。他也不會前往旁遮普邦,這是許多印度錫克教徒的家鄉,也是杜魯道和另一位前總理史蒂芬·哈珀(Stephen Harper)曾到訪的地方。
這些行程過去常被視為對加拿大龐大的印裔加拿大和錫克教社群示好。此次行程的省略表明,加拿大這次的重點完全放在貿易上。
卡尼的辦公室表示,議程將包括能源、科技、人工智能和國防等方面的討論,以及吸引頂尖人才到加拿大。
卡尼和莫迪也可能討論美國總統唐納·川普(Donald Trump)實施的關稅政策,這些政策對兩國經濟都產生了影響。
在這次訪問前,加拿大仍然是唯一一個尚未與印度達成優惠貿易協定的七國集團國家。加拿大亞太基金會的納吉布拉表示,這一事實「增加了卡尼的緊迫感」。
納吉布拉說:「機會之窗已經打開,必須抓住。」
就在不久前的 2024 年,兩國還公開互相指責、暫停簽證服務並驅逐外交官。
如今印度對商業更加開放,這從它近期簽署的一系列自由貿易協定中可見一斑。
還有川普,他以嚴厲的關稅針對印度和加拿大。
用卡尼自己的話來說,世界「正處於一場破裂之中,而非轉型」,並且「如果你不在桌邊,你就會成為菜單上的菜」。
對印度總理莫迪而言,與加拿大的關係重啟是一場雙贏的局面。
在國內,這次訪問將提升莫迪作為一位不屈服於加拿大壓力的領導者的形象。
渥太華已經表示,它相信印度目前與加拿大境內的暴力犯罪或威脅無關。
但更廣泛地說,兩國之間的貿易潛力將是此次訪問結果的驅動因素。
直到最近,印度進口到美國的商品還需繳納 50% 的關稅,同時德里也面臨川普政府要求其停止購買俄羅斯石油的壓力。
自那以來,印度一直在努力實現能源組合的多元化。
在此背景下,卡尼的訪問非常重要。雖然更廣泛的貿易協定可能需要時間才能達成,但在能源領域有一些直接的勝利,雙方很可能會宣布。
莫迪政府一直大力推動民用核能,並希望建造更多反應爐,但需要穩定的鈾供應來維持該計劃。
兩國很可能會簽署一份為期 10 年的鈾礦供應協議。
其他旨在增加加拿大原油和天然氣供應的協議也在考慮之中。
對印度而言,任何有助於其能源進口組合多元化並確保長期鈾礦、石油、天然氣和煤炭供應的合作夥伴都具有價值。
加拿大非常符合這一定義,莫迪很可能會為卡尼鋪上紅毯。
顯然,川普將懲罰性關稅作為地緣政治壓力工具的使用,已經讓許多全球領導者擺脫了舒適區。
正如卡尼所說,以規則為基礎的國際秩序已不再是確定之事,中等強國需要找到互相支持的方式。
印度和加拿大修復關係的速度表明,兩位總理都清楚當今的全球現實。