在2026年的前幾個月，川普政府已在伊朗和委內瑞拉展開軍事干預，並威脅可能吞併格陵蘭。同時，德國總理弗里德里希·梅爾茨二月份的北京之行，緊隨英國領導人八年來首次對中國進行國事訪問之後。隨著美國和中國準備在三月下旬舉行備受矚目的峰會，北京正在權衡其在美國近期行動和新的「門羅主義」下的選擇。中國的外交政策仍然由維護政權安全和鞏固其地理鄰近地區影響力等核心優先事項所驅動。這轉化為讓美國減少對東亞的關注，並分化聯盟以限制美國組建長期聯盟以遏制中國行動的能力等目標。

第二個目標無需進行重大改變——中國長期以來一直尋求將美國的關鍵盟友拉離華盛頓。美國總統唐納·川普頻繁的挑釁行為在這方面提供了一個相當明顯的新機會，事實上，北京已經拋出了誘餌以拉攏其他國家。同時，除了對美國行動的非法性進行一貫的強硬批評外，其姿態迄今為止相對謹慎。

如果中國想實現第一個，更宏大的目標，它將不得不從經濟國策的防禦轉向進攻。北京可以採取更激進的做法，尋求與美國達成協議，例如關於拉丁美洲和東亞的協議。這將是試圖增強川普對其自身核心利益的接受度——換句話說，是將華盛頓從其傳統夥伴身邊拉開。鑑於其先前成功迫使美國在關稅問題上讓步的經驗，中國可能更有信心推行如此大膽的政策。

一個前瞻性的轉變可以被北京戰略性地定位為與美國目標一致，而非敵對。許多中國專家認為川普對「門羅主義」的闡述和最新的美國國家安全戰略是一種「退後以求進」：一種在維持霸權的同時節省成本並進行長期「消耗戰」的方式。但華盛頓重新渴望對西半球施加更多控制，以及其亞洲政策的持續波動，可能被北京用來鼓勵美國從東亞撤退，同時繼續誘惑美國在西半球以外的朋友。如果這樣，這只會加劇對美國作為全球力量的不可靠性的日益擔憂，並損害美國在印太地區的安全和經濟利益。

不出所料，中國已經在將其經濟政策的一致性與美國的善變進行對比。中國將自己描繪成維護國際準則和促進發展，而美國則在玩弄破壞穩定的強權政治。下一個合乎邏輯的步驟是拉攏華盛頓的支持者。

誠然，中國的經濟外交仍不完美——許多國家正在抗議中國低價商品的湧入。但北京能夠透過諸如中國電池製造商寧德時代與跨國汽車公司Stellantis的合作，中國國家電網公司在巴西的建設，以及中國中鐵在坦尚尼亞-蒲隆地的鐵路項目等優惠交易來緩衝這些衝擊。在多邊層面，諸如中國的全球發展倡議等聽起來宏偉的計畫，嵌入聯合國的框架內，為北京聲稱與開發中國家進行「雙贏」合作和夥伴關係增加了說服力。鑑於美國自身的重商主義日益加劇，其批評中國有害行為的可信度正在縮減。

在波斯灣等戰略要地的經濟外交——沙烏地阿拉伯在2025年新增中國建築活動方面領先所有國家——可以為中國帶來紅利，並使美國的安全夥伴關係複雜化。中國的經濟存在已超越購買石油，儘管這仍然是一個主要組成部分。北京迅速將其活動與利雅德的「2030願景」相協調，該願景旨在實現沙烏地經濟多元化。中國工程師正在建造價值數十億美元的可再生能源項目。中國公司，如電信巨頭華為，正在參與沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國的人工智慧基礎設施開發，儘管川普同意向兩國出售先進的人工智慧晶片。

其他主要目標是美國的盟友。提供有利的商業交易將有助於削弱美國的領導地位，並限制美國領導的反對中國行為的持續聯盟。中國在破壞區域集團（如東南亞國家聯盟和歐洲聯盟）中反華凝聚力方面取得了顯著的經濟國策成功。英國首相基爾·斯塔默和加拿大總理馬克·卡尼在1月訪問北京時受到了熱烈歡迎，中國官方媒體稱讚這些訪問是修復關係甚至實現與美國「戰略自主」的關鍵轉折點。作為交換，中國降低了對加拿大油菜籽產品的關稅，加拿大同意允許進口先前根據協調的美國和加拿大政策徵收100%關稅的中國電動汽車。

這些訪問並未產生顯著的經濟效益，也未能影響歐洲和其他國家關心的問題，例如烏克蘭。如果烏克蘭被排除在外，歐盟希望中國停止對其製造業的衝擊，而加拿大則希望獲得中國的能源投資。相比之下，斯塔默的訪問帶來了相對溫和的經濟成果——免簽證前往中國，降低了蘇格蘭威士忌的進口關稅，以及數十億英鎊的投資和出口協議。在2025年12月國事訪問期間，法國總統馬克宏未能達成期待已久的購買500架額外空中巴士飛機的協議，這可能是因為北京希望在與華盛頓的貿易談判中保持籌碼，因為川普有興趣出售更多波音飛機。作為補償，北京隨後在梅爾茨二月份的訪問中同意購買120架飛機。

即使這種經濟外交在短期和中期內僅取得適度成功，這可能足以破壞美國的聯盟協調，並阻礙更廣泛的反華聯盟建設。此外，戰略性地運用經濟誘因可以緩衝北京偶爾使用的經濟脅迫。在美國破壞貿易和投資流的同時，保護現有的貿易和投資流，提供相對的外交保證，並懸掛未來的貿易和投資承諾，可以讓各國政府和公司繼續與中國合作，而不是尋求多元化。

那麼，為什麼北京沒有走得更遠，為什麼不提供更大的誘餌來爭取美國的朋友呢？首先，中國認為自己已經佔據了上風，因為歐洲國家元首和企業領導人都在排隊希望與中國建立更溫暖的關係。此外，中國戰略家們可能認為這些國家對交易的興趣大於對北京的重新調整。而且可能還有第三個原因，在第二個川普政府下變得更加可能：透過專注於最大的獎項來取得成功的可能性。

試圖拉走美國的盟友將不可避免地採取多種形式並產生不同的結果。更簡單的方法是將美國從其盟友身邊拉開，或者更確切地說，是將美國拉向中國對其一個或多個核心利益的看法。為了具體化這一點，一個顯而易見的提議是中國部分撤出拉丁美洲，以換取美國在東亞較小的作用。這種形式的宏大交易比十年前更為可行，因為孤立主義者在共和黨內更具影響力，並且通常強調拉丁美洲是「我們的後院」。

未來幾年至少面臨的第一個障礙是，川普不在乎宏大戰略。他的總統任期可能已經發生了宏大的戰略轉變，但要讓川普積極推動這些變革，他必須看到商業利益。為了可行和有價值，一項協議必須包含超越標準的大豆、能源和飛機購買的中國國策。

由於拉丁美洲已成為美國的優先事項，中國可以提出減少其在該地區的影響力。這枚硬幣有兩面：北京可以做出讓步，因為它在该地區擁有各種經濟資產，其中一些是來之不易的。貫穿這些資產的大多數是商品，主要是金屬礦石，以及技術能力。

中國是世界第一大出口國和第一大商品進口國。前者意味著拉丁美洲並非重要的出口目的地。墨西哥在2025年從中國接收商品方面領先該地區，為890億美元（其中一些最終進入美國），但這僅佔中國商品出口總額3.77萬億美元的一部分。雖然貿易和投資統計數據因將香港列為外部關稅港而失真，但不太可能大量商品通過香港運往拉丁美洲。進口方面更有趣。巴西向中國出口的商品價值1160億美元，佔中國總出口的4.5%。主要產品不出所料——大豆、礦石和礦物燃料。智利以410億美元位居該地區第二，同樣以礦石為主。

巴西是中國在該地區投資的主要目的地，為790億美元，其次是秘魯的290億美元。（墨西哥或其他國家的巨額數字通常源於當地官員的聲明，缺乏依據。）能源吸引了巴西最多的資金，而金屬則吸引了秘魯的資金。中國也進行本地建設而不擁有。在這裡，委內瑞拉和阿根廷似乎在爭奪領先地位，但較大的合同是在幾年前。

中國與巴西的經濟關係過於廣泛，無法輕易放棄。巴西提供農業、能源和金屬——比其他國家更廣泛的戰略領域。巴西並非唯一擁有中國電網投資的國家，但國家電網在那裡的地位約有150億美元的投資，並且還有更多投資正在進行中。中國可能放棄智利或秘魯作為主要合作夥伴，但保留其中一個對於銅供應是必要的。由於北京的模式是試圖透過建設基礎設施（如公路和鐵路）來保護其準入，因此位於秘魯的中國控制的深水大型港口錢凱港使秘魯更有可能成為「保留」的對象。

其他一切都可以擺上桌面。透過墨西哥向美國轉運中國商品，無論是透過倉庫的印章還是中國供應和擁有的墨西哥設施，都可以停止。北京可以結束其對巴拿馬運河所有權的爭奪。儘管委內瑞拉多年來一直不是一個重要的夥伴，但中國可以透過投資美國公司控制的企業的少數股權來協助恢復能源出口。它可以縮減與拉丁美洲大部分地區的關係。

這些行動在北京很容易被容忍。中國在12月表明了其對該地區持續的地緣戰略興趣，但這可能是一個標記，而不是紅線。對美國逮捕委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅的反應平淡，表明北京與委內瑞拉的「全天候戰略夥伴關係」（中國雙邊夥伴關係的最高級別）已成為一種「晴天夥伴關係」。如果伴隨著美國在其後院的實質性和持續的撤退，對拉丁美洲的外交關係的隱含貶值是可以接受的。從中國方面來看，任何能可信地減少美國與台灣關係的措施都值得討論。

川普需要做的不僅僅是提出達成宏大交易的可能性。達成部分或隱含的宏大交易將是複雜且有條件的。2025年的國家安全戰略繼續將中國視為核心競爭對手，美國不太可能公開向北京在東亞讓步。但政府對從亞太地區撤退的興趣，或者至少是傳統安全態勢的轉變，其將台灣視為交易籌碼而非關鍵夥伴的傾向，以及川普對與中國達成交易的熱情，為改變遊戲規則提供了獨特的機會。目前，至少，在中東的另一輪糾纏加劇了美國從東亞撤兵的壓力，正如可能轉移導彈防禦資產所見。

在中國方面，北京希望維持對拉丁美洲關鍵經濟投入的獲取。但其在該地區的大部分經濟利益和外交接觸並非至關重要，許多最終旨在服務於中國的核心利益，包括台灣。任何部分宏大交易也不要求中國放棄全球野心，這些野心主要集中在誘使或壓力各國遵守這些核心利益，而不是提供對國際秩序的真正積極願景。

細節至關重要。如果正式承認北京對台灣的主權要求仍然遙不可及，那麼削減美國的軍售或國防承諾將是朝著這個目標邁出的一步。除了台灣，北京還對縮減美國與日本和韓國的聯盟關係，或減少美國對中國在南海領土主張的爭奪感興趣。

爭取達成共同理解的過程是不確定的。如果川普和習近平在2026年可能舉行的四次會議中的一次會議上開始走這條路，誰將是美國的對話者？副總統JD·萬斯的經驗不足可能會讓他無法勝任，而國務卿馬可·魯比歐可能不願參與。政治影響力較小的官員可能不值得。目前的國會不願挑戰川普，這對北京來說很有趣。然而，即使未來的會議接受外交政策是總統的特權，這也是一個多年的過程。川普總統無法保證其繼任者的合作——他能在多大程度上將美國束縛在2029年及以後？有沒有辦法，例如，讓未來的軍售更加困難？這將使中國考慮美國「後院」的讓步。

這些問題對於過去的中國領導人來說風險過高。更安全、更容易的道路是說服更多美國盟友採取更多步驟遠離美國。但習近平並不總是走安全路線，並且面臨著緩慢滴答作響的時鐘。即使在台北製造對美國承諾的不確定性，對北京來說也有價值。一個熱衷於交易、對規則和準則不感興趣的美國總統，加上共和黨內部分轉向孤立主義，為提升習近平的歷史地位提供了絕佳機會。

任何與美國達成宏大交易的近似都必須以台灣為中心。如果美國強調西半球，中國可以提供超越購買的經濟優惠。承認美國對巴拿馬運河、墨西哥貿易和區域倡議的至高無上地位，不會在經濟上挑戰中國，並且在政治上可能變得有價值。至少，北京可以推動美國走上川普政府已經在探索的、從亞太地區緩慢撤退的道路。

美國在2025年和2026年的行為實際上是在對北京喊話：「有機會了！」中國仍然必須做出艱難的決定。與華盛頓接觸，還是與美國疏遠的國家接觸，機會更大？如何使關係的改變持久？當然，提供什麼？迄今為止，習近平一直很謹慎。但如果他將此視為中國領導人所稱的「百年未有之大變局」的一部分，中國當然有經濟實力採取更多措施來適度地分離美國及其盟友。