德國在 1893 年發明了柴油引擎，自此之後國家便從中獲利。時至今日，汽車及其零件仍是德國營業額最高的產業，佔德國出口總額的 16% 以上，並創造了約 80 萬個就業機會。放眼整個歐洲，汽車產業直接或間接支撐了超過 1380 萬個就業機會。

在德國，汽車是國家認同的象徵和財富的表徵。對某些人來說，在 Autobahn 上將他們的 Audi 加速到時速 210 公里，就是自由的極致體驗。

長期以來，這段旅程一直順遂。但近期，隨著德國經濟努力尋求轉型，該產業卻陷入困境。在日益激烈的競爭和出口放緩的壓力下，德國汽車製造商不得不削減成本，其後果也波及了整個歐洲的供應鏈。

德國的出口模式撞上牆

數十年來，德國經濟受惠於廉價能源、高度創新，以及至關重要的出口。但每一段貿易關係都會產生依賴，而這些依賴正開始造成傷害。

當出口模式奏效時，福斯（VW）、賓士（Mercedes）和 BMW 等德國公司，有三分之一的全球銷售來自中國。但情況已不再是如此：「中國的汽車產業現在已同樣強大，並直接與德國競爭。這意味著德國對中國的出口顯著減少了，」Jacques Delors 中心政策分析師 Philipp Jäger 告訴 The European Correspondent。

中國的電動車（EV）車型在成本、品質和創新方面已成為新的前沿：它們生產的電動車數量幾乎是德國的十倍，有些車型能在五分鐘內充飽可續航 400 公里的電量。當中國忙於掌握這些技術並佔領歐洲電動車市場時，歐洲（尤其是德國）的汽車製造商卻固守著他們數十年來不斷完善的燃燒引擎。

如今看來，他們低估了競爭的激烈程度，甚至在高能源成本和美國關稅帶來額外外部壓力之前就已如此。

儘管大家都在談論競爭力，但產業的動盪也付出了人力的代價。在 2024 年至 2025 年間，德國汽車產業裁員了 51,500 人，佔其總勞動力的近 7%。隨著福斯和其他主要公司削減成本，其影響也向下滲透到歐洲各地的供應商。

有想法很困難且昂貴。讓我們去遊說吧！

面對這些壓力，以及歐盟禁止在 2035 年後銷售新型燃燒引擎的截止日期，德國汽車產業轉向了一個熟悉的策略：遊說。

汽車遊說者經常出現在德國政府和歐洲委員會。德國精英政治與企業董事會之間的旋轉門可靠地運轉著：Eckart von Klaeden 在 2013 年從安格拉·梅克爾（Angela Merkel）總理府的部長職位，直接轉任戴姆勒（Daimler）的首席遊說者。

「德國汽車產業幾乎每一位首席遊說者，先前都擔任過重要的政府或黨職，」非政府組織 LobbyControl 的 Nina Katzemich 告訴 TEC。

德國汽車工業協會（VDA）是德國第二大商業協會，每年花費約 1000 萬歐元進行遊說——這聽起來很多，但僅相當於福斯 210 億歐元研發預算的 0.05%。

邏輯很清楚：創新成本高昂且充滿不確定性，而遊說以維持現有產品的生產則便宜且可靠。從長遠來看，與可能顛覆數十年技術投資的創新相比，遊說以維持過時技術的相關性，承諾了無與倫比的投資回報。

當中國開始與美國競爭時，情況正是如此。創新能力最弱的公司卻是最強大的遊說者，要求保護和財政支持。遵循這種邏輯，德國公司將繼續推動尋求豁免，而不是創新，追趕將變得不可能。

太好了，奏效了！讓我們遊說更多！

汽車遊說影響力的最佳範例是 2015 年的柴油門醜聞，該醜聞揭露了福斯公司在污染測試中進行了廣泛的欺騙：其車輛排放量是歐盟規定的十倍。

公民社會指責德國和歐盟監管機構視而不見。醜聞爆發後的兩年裡，汽車遊說者與德國政府的會面頻率超過了每兩天一次。

「在歐盟理事會，德國充當了德國汽車產業的延伸手臂，」Katzemich 說。「即使在柴油門事件之後，在產業的巨大壓力下，歐洲的污染物排放限值也被允許超標了更長時間。」

從那以後，該產業一直很忙碌。他們遊說削弱歐盟的汽車排放標準，聲稱資金應該用於電動車——然後又遊說反對電動車。在 2035 年禁止燃燒引擎的禁令幾乎塵埃落定後，遊說壓力說服了德國政府阻止其最終通過。

歐盟委員會最終將其排放規則從 100% 的二氧化碳減排目標，下調至 90%，並允許對環境有爭議的「電子燃料」來彌補剩餘部分——這是產業的直接要求。

這些改變有損於電動化進程的進展，而電動化正是與中國競爭所必需的。但遊說也有解決方案：透過歐盟的汽車行動計畫（Automotive Action Plan），汽車製造商獲得了針對中國競爭對手的新的進口保護。

「每一屆聯邦政府都認為有責任保護汽車產業免受更嚴格的規定，」Katzemich 告訴 TEC。社會卻要承擔成本：「我們的街道上充滿了過多的氮氣，運輸業仍然是造成氣候危機的主要行業之一。消費者仍然買不起電動車，因為它們沒有被生產出來——至少不是由德國製造商生產。」

德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）——對中國的工作條件印象深刻——最近猛烈抨擊德國工人，要他們「多做一點」，暗示工作與生活的平衡是德國停滯的主要原因。

這是一個奇怪的診斷，因為該國的就業市場陷入停滯，同時卻有超過 75 萬名技術工人短缺。僅汽車產業就解僱了超過 5 萬名工人，同時據稱向經理和股東支付了超過 60 億歐元的獎金。

汽車產業是德國的煤礦金絲雀：對其他經濟體發出的警訊。如果你仔細聆聽，這隻金絲雀已經向我們傳達了關於真正問題的清晰教訓。保護舊技術而不是投資新技術，並允許產業本身發號施令是行不通的。

這導致了創新減少、競爭力下降、排放增加和裁員。除了工作機會，研究和行政管理也越來越多地轉移到其他國家。「失去的東西不會很快回來。不必要地摧毀可行的工業結構是極不負責任的，」德國最大的工會 IG Metall 告訴 TEC。「這對國家的繁榮和韌性來說是一場悄無聲息的災難。」

如果梅爾茨（他本人曾是貝萊德（Blackrock）的遊說者和高管）想要一個有競爭力且創新的德國經濟，他應該多聽聽黃色歌唱鳥的聲音，少聽聽遊說者的話。

汽車產業是德國過時工業模式最響亮的例子，但並非唯一。在整個經濟體中，依賴出口的產業模式依然存在。即使最終學到了走向更多創新、競爭力和可持續性的教訓，所有產業都依賴於同一個關鍵投入：能源。在那裡，德國也有一個問題。

下次，我們將探討德國動盪的能源政策。

如果有一位政客對遊說的憤怒程度，能像梅爾茨對工作與生活平衡的憤怒程度一樣，那就太好了。

憤怒 = 眼球，而議會也想參與其中。

「南斯拉夫的生活曾經更好。」這是該地區常見的說法。在經歷了三十年的暴力分裂和動盪的民主轉型後，人們記住什麼，以及他們懷念什麼，比談論過去更能說明今天的情況。

沒有哪種聲音比舞曲更能團結歐洲人。在過去的 15 年裡，它一直是歐洲大陸的共同配樂。荷蘭人是如何將其變成全球現象的。