美國最高法院週五推翻了前總統唐納·川普廣泛的關稅政策,對總統的標誌性經濟政策給予了重大駁斥。
多數意見在期待已久的裁決中以 6 比 3 的票數裁定,作為這些進口稅基礎的法律「並未授權總統徵收關稅」。
這項裁決對川普來說是一次重大挫敗,他將關稅——以及他聲稱無需國會同意即可隨時對任何國家徵收關稅的權力——作為其第二個總統任期的核心特徵。
多數意見認為,川普的法律立場「將代表總統在關稅政策上的權力發生轉變性擴張」。他們並強調,川普是在未經國會同意的情況下徵收關稅的,而憲法賦予國會稅收權力。
首席大法官約翰·羅伯茨宣讀了法院的意見。克拉倫斯·湯瑪斯、塞繆爾·阿利托和布雷特·卡瓦諾大法官表示異議。
裁決指出,在川普之前,沒有任何總統曾使用過該法規「徵收任何關稅,更不用說如此規模和範圍的關稅了」。
法院寫道,為了證明「非同尋常」的關稅權力,川普必須「指出國會明確的授權」。然而,「他不能。」
該裁決未說明已按較高稅率繳納的關稅是否需要退還。根據賓州大學華頓商學院預算模型(Penn Wharton Budget Model)的最新估計,這筆金額可能高達 1750 億美元。
卡瓦諾在異議意見中寫道,在預測法院關稅裁決的短期影響「可能相當可觀」後,他預計退款過程「很可能是一團糟」。
自重新執政以來,川普透過徵收驚人數量的進口稅,迅速重塑了美國長期的貿易關係,這些稅收幾乎影響了全球每個國家。
其中許多關稅是利用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)的新解釋來啟動的。其中包括川普近乎全球性的「互惠」關稅,以及與販運致命藥品進入美國有關的單獨關稅。
正如最高法院週五指出的那樣,《國際緊急經濟權力法》並未明確提及關稅。相反,它允許總統在宣布國家緊急狀態以應對某些「不尋常和特殊」威脅後,「管制……外國財產交易的進口」。
川普政府一直認為,該法律授權總統對外國商品徵收關稅。
批評者指責該法律不允許總統單方面、隨時隨地對任何國家徵收任何規模的稅款。在最高法院受理此案之前,聯邦貿易法院和聯邦上訴法院均裁定川普的《國際緊急經濟權力法》關稅非法。
去年美國大部分的關稅收入來自《國際緊急經濟權力法》下的關稅。
對該裁決的反應迅速湧入,其中最響亮的聲音讚揚了這項混亂政策的終結,該政策被指責推高物價並損害長期的全球聯盟。
賓夕法尼亞州眾議員布蘭登·博伊爾(Brendan Boyle)在聲明中表示:「這項裁決是每一位因川普關稅稅收而支付更高價格的美國家庭的勝利。」「最高法院駁斥了川普試圖對辛勤工作的美國人徵收相當於全國銷售稅的企圖。」
麻薩諸塞州眾議院籌款委員會首席民主黨成員理查德·尼爾(Richard Neal)在聲明中稱此裁決是「美國人民、法治以及我們在全球經濟中地位的勝利」。
美國運動鞋行業團體「鞋類分銷商和零售商協會」(Footwear Distributors and Retailers of America)週五表示,該裁決「標誌著為美國企業和消費者創造更可預測和更具競爭力環境的重要一步」。
該鞋類團體主席兼首席執行官馬特·普里斯特(Matt Priest)在聲明中表示:「這項裁決在成本壓力巨大的時期提供了緩解。」
美國酒類製造商倡導團體「蒸餾酒協會」(Distilled Spirits Council)對此裁決做出回應,敦促川普政府與主要貿易夥伴「確保永久性地恢復零對零關稅」。
該協會主席兼首席執行官克里斯·斯旺格(Chris Swonger)在聲明中表示,這樣做「將為美國烈酒出口商提供急需的確定性,同時幫助緩解酒吧、餐廳和零售商在消費者負擔能力仍然是主要擔憂的時期所面臨的財務壓力」。
加拿大負責與美國貿易的部長多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)在 X(前身為 Twitter)上發文表示,該裁決「加強了加拿大關於美國徵收的《國際緊急經濟權力法》關稅是不合理的立場」。
川普去年 4 月在一次備受矚目的白宮活動中公布了他的全面互惠關稅計劃,該活動標誌著他所謂的美國「解放日」。
該公告引發了突如其來的市場恐慌,關稅隨後被暫停。此後,關稅被反覆調整、延遲和重新徵收,為政府錯綜複雜的貿易政策網絡增添了混亂和進一步的複雜性。
其他基於《國際緊急經濟權力法》的關稅包括針對墨西哥、加拿大和中國的一系列關稅,這些關稅與指控這些國家允許致命藥品芬太尼流入美國有關。
川普強烈批評美國近年來的自由貿易協議,他一再稱讚關稅是聯邦收入的豐厚來源,也是與外國夥伴和對手談判的關鍵工具。
他聲稱外國國家承擔了他的關稅成本,並淡化了人們對這些稅收導致美國人支付更高價格的擔憂。然而,他的政府承認,這些稅是由美國進口商支付的。
川普聲稱,關稅收入如此之大,以至於這些稅收可能能夠取代所得稅。他還曾提出向美國人發放 2000 美元關稅股息支票的想法。
他在最近的 Truth Social 帖子中寫道:「我們已經收取,並將很快收到,超過 6000 億美元的關稅。」
其他估計數字則顯著較低:例如,兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center)估計 2025 年美國總關稅收入約為 2890 億美元。美國海關及邊境保衛局表示,從 1 月 20 日到 12 月 15 日,他們已收取了約 2000 億美元。
對於基於《國際緊急經濟權力法》的特定關稅,政府表示截至 12 月 10 日,已收取約 1290 億美元的收入。
在裁決之前,川普及其政府大肆宣揚最高法院推翻關稅的後果。
川普在 1 月 12 日寫道:「如果最高法院就這個國家安全盛宴做出不利於美利堅合眾國的裁決,我們就完蛋了!」
包括財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)在內的美國官員表示,他們相信最高法院不會推翻總統的「標誌性」經濟政策。