魯比歐此行在下週的「四方安全對話」(Quad)外長會議前夕展開。
美國國務卿馬可·魯比歐(Marco Rubio)週六抵達印度,展開為期四天的訪問,足跡將遍及加爾各答、阿格拉、齋浦爾和新德里。
在訪問前,美國國務院發言人湯米·皮戈特(Tommy Pigott)週二發表聲明表示,魯比歐將與印度高級官員討論能源安全、貿易和國防合作。
此次訪問正值美國總統唐納·川普與印度總理納倫德拉·莫迪的關係持續波動之際。
那麼,魯比歐的訪問究竟有何目的,他是否試圖修補兩國之間的橋樑?
以下是關於魯比歐訪問印度為何重要的更多資訊。
魯比歐將在非正式的「四方安全對話」外長會議前夕,在印度停留數日。該對話由美國、日本、澳洲和印度組成,將於5月26日在新德里舉行。
「四方安全對話」被稱為「亞洲版的北約」,旨在應對中國日益增長的影響力,並已在印太地區進行了聯合軍事和海軍演習。
魯比歐的訪問,也發生在川普政府撤銷對印度億萬富翁高塔姆·阿達尼(Gautam Adani)的刑事詐欺指控之後。該案指控阿達尼為獲取合約賄賂印度官員高達2.65億美元,並為在印度開展太陽能項目向美國投資者撒謊,但其公司長期否認這些指控。
美國司法部在阿達尼承諾向美國投資100億美元後,撤銷了該案。
週一,美國財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)在X(前身為Twitter)上發文宣布,將再延長30天的制裁豁免期,允許購買俄羅斯海運石油,以援助受伊朗戰爭影響的「能源脆弱」國家,這推翻了先前不予延長的計劃。
貝森特表示,在先前豁免令於5月16日到期後,財政部發布了這項為期30天的通用許可證。他指出,這項許可證允許在不違反美國對俄羅斯主要石油公司嚴厲制裁的情況下,臨時獲取滯留在油輪上的俄羅斯石油和石油產品。
這項延長暫時緩解了印度等主要俄羅斯石油買家的壓力,印度此前因依賴折扣價的俄羅斯原油而受到美國批評。
觀察家表示,這兩項舉措——撤銷對阿達尼的指控以及延長對已在海上的俄羅斯石油的制裁豁免——都可以被視為試圖改善與印度的關係。
魯比歐與「四方安全對話」其他領導人的會晤,也將被視為美國重申其對印太地區承諾的跡象。
總部位於華盛頓特區的保守派智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)印度與南亞高級研究員阿帕納·潘德(Aparna Pande)告訴半島電視台,他對印度的訪問「在象徵意義和實質意義上都很重要」。
潘德表示:「對印度而言,第二任川普政府的一位最高級別內閣成員,也是一位熟悉印度的長期支持美印關係的人士的訪問,將表明印度對美國仍然具有戰略重要性。」
分析人士稱,魯比歐訪問印度是華盛頓試圖在去年川普與莫迪關係緊張後,修補與新德里的雙邊關係的一部分。
總部位於華盛頓特區的「外交關係委員會」(Council on Foreign Relations, CEFR)印度、巴基斯坦和南亞高級研究員薩達南德·杜姆(Sadanand Dhume)週四在其網站上撰文稱,魯比歐此行是為了「修復」關係。
去年10月,印度外交秘書夏延·薩蘭(Shyam Saran)在接受《The Wire》採訪時表示:「美印關係25年的上升軌跡肯定已經趨於平穩,甚至開始下滑。」
川普和莫迪之間存在幾個主要的爭議點。
總部位於華盛頓特區的無黨派智庫「卡內基國際和平基金會」(Carnegie Endowment for International Peace)南亞項目主任兼高級研究員米蘭·瓦什納瓦(Milan Vaishnav)告訴半島電視台:「今年對美國和印度來說都是動盪的一年。魯比歐的訪問為華盛頓提供了一個機會,重新設定美印關係的敘事,並重申『四方安全對話』的核心地位。」
「但過去一年也造成了嚴重的信任赤字,新德里在貿易、移民和巴基斯坦問題上感到被針對和措手不及。魯比歐的訪問可以開始恢復進程,但無法單獨修復這段關係。」
去年,兩國關係一度瀕臨危機,當時川普對印度持續購買俄羅斯石油加徵了25%的額外關稅,使現有關稅翻倍至50%。
去年10月,在與莫迪會晤後,川普表示印度已承諾停止購買俄羅斯石油。作為交換,川普同意將美國對印度商品的關稅降至18%。
然而,自美以戰爭爆發以及霍爾木茲海峽隨後關閉以來,印度一直繼續購買俄羅斯石油。
現在,美國希望說服印度轉而從美國和委內瑞拉購買石油。
魯比歐的訪問發生在美巴關係改善數月之後,而巴基斯坦是印度的宿敵。
去年4月,在襲擊者在印控克什米爾的熱門旅遊勝地帕哈爾甘(Pahalgam)造成26人死亡後,印度和巴基斯坦捲入了武裝衝突。襲擊事件由「抵抗陣線」(The Resistance Front, TRF)聲稱負責,該組織被印度和美國列為「恐怖組織」,新德里指控其與巴基斯坦的「虔誠軍」(Lashkar-e-Taiba, LeT)有關聯,後者要求克什米爾併入巴基斯坦——伊斯蘭堡對此予以否認。
在帕哈爾甘襲擊事件後,新德里縮減了與伊斯蘭堡的外交關係,並暫停了確保兩國之間適當分享印度河水資源的《印度河水條約》。
5月7日,印度向巴基斯坦和巴控克什米爾的九個地點發射導彈,伊斯蘭堡稱造成數十名平民死亡。隨後的幾天裡,兩國發生了激烈的空戰,使用無人機和導彈攻擊對方的軍事基地。
最終,在5月10日達成了一項停火協議——川普對此聲稱居功。然而,這兩個南亞鄰國之間的緊張關係仍在持續。印度拒絕承認川普在斡旋停火協議中的作用,而巴基斯坦則因此提名他角逐諾貝爾和平獎。
印度外交秘書維克拉姆·米斯里(Vikram Misri)去年6月表示:「莫迪總理明確告訴川普總統,在此期間,從未就美印貿易協議或美國調解印巴關係等問題進行過任何談判。」
在美以戰爭期間,巴基斯坦一直扮演著調解者的角色,並定期與美國官員協調。川普在4月接受福克斯新聞採訪時表示:「非常尊重巴基斯坦,但我會這樣做,因為他們一直表現出色。他們確實努力了,而且會繼續參與。」
去年12月,美國批准向巴基斯坦的F-16戰鬥機出售價值約6.86億美元的先進技術和升級設備。
潘德表示:「魯比歐將熱切希望向印度同行保證,儘管在過去一年半裡,美國一直專注於西半球和中東,但第二任川普政府仍然將印太地區視為優先領域。」
「儘管在過去一年半裡,美國與巴基斯坦的關係有所改善,但魯比歐國務卿將尋求重申與印度的戰略夥伴關係的牢固性。」