《全球移民協議》正在發揮作用，但路線的轉變正使旅程變得更加危險。
隨著各國政府齊聚紐約，召開第二次國際移民審查論壇（IMRF），以評估全球移民承諾的進展情況，一個核心問題浮現：即《全球移民協議》是否正在改善遷徙人口的處境？
《關於安全、有序和正規遷徙的全球契約》（Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration）於 2018 年通過，是第一個旨在透過合作使遷徙更安全、更人道的國際協議。對於中東和北非地區，國際移民組織的《全球遷徙路線概覽》（Global Overview of Migration Routes）（2025 年）追蹤了全球主要路線的遷徙模式、風險和死亡人數，描繪出一幅喜憂參半的景象。一些路線正在轉變，但人們面臨的風險依然嚴峻，甚至在某些情況下正在惡化。
在地中海沿岸，僅僅看抵達人數可能會產生誤導。2025 年，經由中地中海路線抵達義大利和馬爾他的約有 66,500 人，與前一年幾乎相同。經由東地中海路線抵達希臘、賽普勒斯和保加利亞的人數下降了約 30%，而西地中海路線則略有上升。西非大西洋路線前往加那利群島的抵達人數則戲劇性地下降了 62%。
如果單獨看待這些數字，可能會讓人以為歐洲邊境的壓力減輕了。但抵達人數減少並不自動意味著旅程更安全。在東地中海路線上，死亡和失蹤人數在一年內幾乎翻倍。在西非大西洋路線上，儘管抵達人數急劇下降，死亡人數卻僅略有下降——這意味著在海上死亡的機率增加了。而在中地中海路線上，已知有超過 1,300 人在 2025 年死亡，使其成為世界上最致命的遷徙走廊之一。
這些趨勢反映了一個更廣泛的現實：當邊境管制收緊或路線轉變時，旅程往往會變得更長、更零散、也更危險。人們仍在遷徙，但選擇更少，許多人被迫選擇非正規且高風險的途徑。
蘇丹的情況說明了危機如何重塑整個區域的流動性。自 2023 年 4 月衝突爆發三年後，蘇丹已成為世界上規模最大的流離失所危機。在高峰時期，國內流離失所者人數增加了一倍多，達到 1,150 萬以上。近 400 萬人已返回家園——但往往是回到受損或部分毀壞的房屋——然而仍有近 900 萬人處於流離失所狀態。在此背景下，越來越多的蘇丹國民出現在東地中海和中地中海路線上並不令人意外。對許多人來說，這些旅程並非首選，而是最後的選擇，當蘇丹及其鄰國的選擇受到限制時。
中東和北非地區也與全球流動模式緊密相連。2025 年，從亞洲和太平洋地區前往歐洲的遷徙人數顯著增加，近三分之一的非正規抵達者來自該地區。其中許多旅程與北非和東地中海地區交匯。一個國家的簽證政策變更、另一個國家的衝突加劇，或沿著某條走廊的新執法措施，都可能改變數千公里的風險格局。
與此同時，在中東和北非地區內外驅動流動性的根本壓力並未減緩。該地區擁有世界上最年輕的人口之一，青年失業率經常超過 20%。與氣候相關的衝擊——乾旱、洪水、熱浪——正日益與衝突和經濟壓力相互作用。這些因素很少單獨存在；它們相互疊加，塑造了國內流離失所和跨界流動。
這對政策意味著什麼？有幾項優先事項脫穎而出。
首先，搜救能力必須適應不斷變化的現實。抵達人數的穩定或下降絕不應被誤認為風險降低。某些路線上死亡人數的急劇增加，凸顯了加強應對遇險情況的合作、改善死亡和失蹤數據，以及持續支持第一線社區的必要性。在海上和陸地上拯救生命，是人道、法律和道德的必然要求。
其次，必須擴大安全和正規的遷徙途徑。當正規選擇有限時，面臨暴力、經濟困難或家庭分離的人們更有可能轉向非正規路線。設計良好的勞動力流動計畫、家庭團聚管道和人道主義途徑，可以在減少依賴危險旅程的同時，支持來源國和目的地國的發展。
第三，更好、更共享的數據至關重要。《全球概覽》和蘇丹的流離失所數據顯示了結合抵達統計數據、意向調查以及死亡和失蹤人員信息的價值。持續投資於國家數據系統，可以幫助各國政府預測壓力並設計更有效的政策。
最後，需要加強合作。本週在紐約，來自世界各地的 130 個國家正在推動《全球移民協議》的實施，認識到遷徙是一種透過原則性和建設性的夥伴關係來管理的現象。
本次國際移民審查論壇（IMRF）關乎合作，以及對我們下一步行動的清晰認識。擴大安全和正規的遷徙途徑。加強公平招聘和工人保護。投資於拯救生命的數據和保護系統。並跨越國界合作，打擊犯罪網絡。如果我們做得對，將有更少的人遭受痛苦，更少的人喪生——將有更多的人和社會蓬勃發展。這就是我們眼前——此刻——的機會。讓我們一起抓住它。