聯合國一個事實調查團隊認定,在蘇丹西部達爾富爾地區埃爾法舍市遭圍城及攻占期間所發生的暴行證據指向種族滅絕。
準軍事組織快速支援部隊(RSF)於十月底結束長達18個月的封鎖後,佔領了埃爾法舍。這是蘇丹近三年內戰中最殘酷的篇章之一,引發國際社會廣泛譴責。
這是聯合國迄今最接近正式認定RSF在達爾富爾當前衝突中實施種族滅絕的報告。RSF尚未對此報告發表評論,但過去曾否認類似指控。
調查團專家莫娜·里什瑪維表示:「我們收集的證據——包括長期圍城、飢餓和人道援助被拒,隨後的大規模殺戮、強暴、酷刑和強迫失蹤,系統性的羞辱以及加害者自身的公開聲明——只留下唯一合理推論。」她指出,「RSF有意圖摧毀埃爾法舍的扎加瓦族和富爾族社群,無論是全部或部分,這些都是種族滅絕的特徵。」
報告結論指出,至少有三項種族滅絕行為被實施,包括殺害受保護的族群成員、造成嚴重身心傷害,以及故意施加生活條件以導致該族群全部或部分的身體毀滅。
調查人員無法親赴埃爾法舍,但根據超過320次倖存者訪談、RSF指揮官的陳述,以及經過驗證的影片和衛星影像撰寫報告。
英國外交大臣伊薇特·庫珀稱調查結果「極其駭人」,並表示將於週四向聯合國安全理事會提交報告結論。
她在聲明中強調,必須展開國際刑事調查,確保加害者負責並為受害者伸張正義,同時停止持續供應武器助長衝突。
蘇丹內戰於2023年4月爆發,源於正規軍與RSF之間關於準軍事部隊是否及如何整合入安全部隊的權力爭奪。戰事演變成全國性衝突,並因長期地方怨恨及族群分歧而加劇。
雙方均被指控犯下侵犯人權及戰爭罪行。
在達爾富爾地區,構成RSF骨幹的阿拉伯民兵針對非阿拉伯族群,視其為敵人,採用約20年前同樣殘酷的手段。當時,他們在當時獨裁領導人奧馬爾·巴希爾的指使下,屠殺了數十萬達爾富爾原住非洲族群,以鎮壓地方叛亂。
報告指出,埃爾法舍在長期圍城中被刻意餓死與摧毀,系統性削弱了「目標族群」的抵抗能力,使其在隨後的極端暴力中無力防衛。
報告寫道:「數千人,尤其是扎加瓦族,在三天的絕對恐怖中被殺害、強暴或失蹤。」RSF部隊未能區分扎加瓦平民與保衛城市的武裝團體。
調查人員形容RSF在埃爾法舍的行為是早期模式的惡化,但規模更為致命,顯示儘管有明顯警告,仍未能阻止暴行。他們警告,若無預防與問責,更多種族滅絕行為的風險仍嚴重且持續存在。
日內瓦人權理事會授權調查團「在可能情況下」識別疑似加害者,以確保其「被追究責任」。
報告點名RSF領導人穆罕默德·哈姆丹·達加洛中將(廣為人知的赫梅蒂)及發言人阿爾法蒂赫·庫拉希中校,引用他們公開宣稱並慶祝該行動的言論。
報告指出,赫梅蒂將軍承認在攻占城市期間發生了一些「違規行為」,雖稱埃爾法舍是「災難」,但為攻擊行動辯護為必要。
RSF領導人也曾指示其戰士不得傷害平民或殺害囚犯,並承諾展開調查。但調查團表示,RSF未回應其要求說明所採取措施或其他問題。
聯合國調查團表示:「該行動的規模、協調性及高層快速支援部隊領導的公開支持,顯示這是透過既有階層與結構執行的計畫性組織行動,而非零星事件。」
報告點名一名臭名昭著的指揮官「阿布·盧盧」,他在殘暴行徑影片曝光後被逮捕,但RSF未提供任何司法程序相關資訊。
報告亦指出,儘管調查團盡力,未獲得蘇丹當局合作。庫珀稱雙方阻撓「令人羞恥且不可接受」。
調查團的任務未涵蓋對可能支持RSF的外部勢力角色調查。
但報告關鍵指出,RSF的軍事行動由配備「先進武器與通訊系統」的外國傭兵加強。
調查人員正與多國接觸,針對其涉入的「可信資訊」進行了解,並將在未來報告此事。
阿拉伯聯合大公國(UAE)被廣泛報導為RSF的主要支持者,儘管其持續強烈否認,國際調查已提供聯合國認為可信的證據。
阿布達比在埃爾法舍屠殺事件後受到更多關注,但聯合國、美國及英國未對UAE施加公開壓力。
阿聯酋外交部譴責調查團記錄的「嚴重違規行為」,同時也譴責蘇丹武裝部隊所犯下的暴行。
該部強調,調查報告未提及阿布達比,並表示未支持「將阿聯酋與蘇丹違反國際法指控掛鉤的無根據說法」。
調查團呼籲國際社會全面執行現有達爾富爾武器禁運,並擴大至全國範圍;防止向涉嚴重違規方轉移武器及其他支援;透過針對性制裁確保問責;全面配合國際刑事法院;並考慮建立與之配合的司法機制。
庫珀表示,事實調查團計劃對武器禁運違規進行進一步調查,並同意禁運應擴大及嚴格執行。
她強調,將特別關注系統性且廣泛的性暴力,稱之為「對女性身體的戰爭」。
「最重要的是,我們需要全球行動與壓力,促成停火,確保必要的人道通道並支持倖存者。」
聯合國安全理事會會議旨在推動人道停火進展,儘管平民苦難巨大,停火仍難以達成。交戰雙方均將衝突視為生死存亡之戰,並持續獲得外國支持者提供的日益先進武器。
庫珀說:「世界仍在辜負蘇丹人民。當埃爾法舍恐怖故事開始浮現時,本應成為轉捩點,但暴力仍在繼續。今天,作為安全理事會主席的英國將確保世界不會視而不見。」