華盛頓 – 美國眾議員 Michael Baumgartner（WA‑05）提出了「MATCH Act」（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware），這是一項跨黨派法案，旨在透過彌補半導體製造設備（SME）出口管制中的關鍵漏洞，來加強美國國家安全。共同提案人包括中國特別委員會主席 John Moolenaar（MI‑02）以及眾議員 Rich McCormick（GA‑07）、Bill Huizenga（MI‑04）、Jefferson Shreve（IN‑06）、Mike Lawler（NY‑17）、John Mannion（NY‑22）、Jared Golden（ME‑02）、Josh Riley（NY‑19）、Maggie Goodlander（NH‑02）和 Suhas Subramanyam（VA-10）。參議員 Pete Ricketts（R‑NE）和 Andy Kim（D‑NJ）則在參議院提出了對應的立法。

中國持續積極補貼其半導體產業，複製了使其在太陽能電池板、電動車電池及其他先進製造領域取得主導地位的國家驅動策略。因此，中國製造的舊式晶片現已廣泛嵌入美國的武器系統、情報平台和關鍵基礎設施中。即使在最先進的 AI 晶片生產方面，中國的華為等公司也在迅速進步。

儘管美國已實施廣泛的出口管制以減緩中國半導體自主化進程，但美國盟友並未完全跟進這些措施。這種不協調導致了中國持續利用的關鍵漏洞。

「中國已經非常明確地表明，它打算主導支撐我們經濟和國家防禦的技術。美國不能再留下讓中國共產黨獲取其在半導體製造領域取得領先所需的工具的後門。我提出 MATCH 法案，是為了確保美國和我們的盟友步調一致，堵塞這些漏洞，捍衛我們的技術優勢，並保護從我們的武器系統到關鍵基礎設施的一切動力供應鏈。這關乎長遠地保護美國工人、美國創新和美國安全。」 –眾議員 Michael Baumgartner

「跨黨派的 MATCH 法案將堵塞漏洞，為美國和盟友的設備製造商創造公平的競爭環境，並確保未來十年的晶片製造增長——以及隨之而來的就業機會——發生在美國和盟友國家，而不是中國。半導體製造設備是我們對抗中國軍事和技術野心的關鍵優勢，正如中國特別委員會最近在一項跨黨派調查中所記錄的那樣，中國利用現有出口管制的漏洞，作為其主導晶片領域戰略的一部分，購買了製程設備工具。迫切需要通過這項跨黨派立法，保護我們在晶片製造領域的優勢。」 –中國特別委員會主席 John Moolenaar

「設計和生產半導體的能力是與共產黨中國技術競爭的核心，」參議員 Ricketts 表示。「SME 是一項重要的雙重用途技術。長久以來，我們的出口管制一直是基於實體的限制措施，北京很容易利用空殼公司規避。同時，美國對 SME 的限制比我們親密的盟友和夥伴更嚴格。這種現狀讓美國公司處於劣勢。MATCH 法案加強了我們的管制，並為美國公司創造了公平的競爭環境。」

「為了保持在全球 AI 競賽中的領先地位，美國不能讓關鍵技術從指縫中溜走。MATCH 法案旨在堵塞這些漏洞，並確保我們的盟友與我們並肩作戰，保護驅動我們經濟和國家防禦的工具，」眾議員 Rich McCormick 表示。「透過協調出口管制，我們與美國的創新同步加強了我們的工業基礎，以確保半導體製造的未來及其創造的就業機會，牢牢掌握在美國及其值得信賴的夥伴手中。」

「作為負責監督出口管制的眾議院小組委員會主席，我看到了中國如何利用獲取美國及其盟友的晶片製造設備來實現其軍隊現代化並追求全球 AI 主導地位。跨黨派的 MATCH 法案透過保護關鍵晶片製造設備免受中國共產黨的侵害，促進了美國的安全、經濟繁榮和技術領導地位。」 –眾議員 Bill Huizenga

「美國在半導體技術方面領先全球。這一領先地位是戰略性贏得的，而且永遠無法保證。當我們在這些關鍵問題上與盟友步調不一致時，就會產生中國會迅速利用的機會，」眾議員 Jefferson Shreve 表示。「跨黨派的 MATCH 法案使美國和我們的夥伴們協調一致，以便我們能夠保護對抗我們外國敵手最重要的工具和技術。這項法案確保了美國公司在這個領域的公平性以及我們國家安全的強度。如果我們希望未來的就業機會、創新和供應鏈不落入中國手中，我們就需要清晰而緊急地採取行動。」

「中國正積極行動以主導半導體供應鏈，我們必須與我們的盟友合作，協調我們的出口管制，以阻止中國共產黨的努力。這項立法有助於保護美國的創新，確保我們的供應鏈安全，並確保與盟友的公平競爭，以對抗中國的晶片生產。最重要的是，這是一個國家安全問題，」眾議員 Mike Lawler 表示。

眾議員 John W. Mannion 表示：「美國工人、創新和獨創性建立了世界上最先進的半導體產業。隨著美國準備引領下一代全球記憶體晶片製造和研究，我將保護這一未來，並確保我們保持領先。MATCH 法案保護了將使美國在中國之上、並處於世界依賴的 21 世紀關鍵技術前沿的工具、技術、就業機會和專業知識。」

「美國應該制定政策，確保美國製造業享有公平的競爭環境，包括實施出口管制，以抵制中國試圖主導對我們經濟和國家安全至關重要的半導體市場的努力。我為成為支持 MATCH 法案的跨黨派聯盟的一員感到自豪，該法案採取了平衡的方法來保護和支持美國的創新和就業。」 –眾議員 Jared Golden

「美國，而不是中國，應該在 AI 領域引領世界，以確保 AI 為美國工人、美國創新和美國國家安全服務，」眾議員 Maggie Goodlander 表示。「我們的跨黨派 MATCH 法案旨在堵塞中國正在利用的危險漏洞，與我們的盟友在公平的基礎上並肩作戰，並贏得對抗中國的 AI 競賽。」

MATCH 法案的關鍵條款包括：

「一項使美國及其盟友協調一致，阻止先進半導體製造設備流入我們敵對國家的戰略，是保護美國技術優勢的關鍵。當先進晶片製造工具的外國供應商不受與美國公司相同的規則約束時，就會損害美國出口管制的目標。透過首先與盟友合作，然後實施域外管制來堵塞出口管制體系的漏洞，這是一項審慎的戰略，能夠促進美國國家安全。」 – Jacob Feldgoise，安全與新興技術中心（CSET）高級數據研究分析師。

「維護和加強對半導體製造的出口管制，是美國在與中國的 AI 競賽中獲勝的最重要事項之一。MATCH 法案是確保美國在此領域的優勢並讓我們的盟友在最先進的人類技術出口管制上堅守立場的重要工具。」 – Dmitri Alperovitch，Silverado Policy Accelerator 主席。

「長久以來，美國一直承擔著半導體出口管制的經濟和政治成本，同時卻讓外國供應商有機可乘、進行填補或緩慢地配合。MATCH 法案制定了一個簡單的規則：要麼我們的盟友對最重要的先進半導體工具和組件實施與我們相同的管制，要麼美國自行堵塞漏洞。這就是如何將理論上的瓶頸轉變為真正的瓶頸，從而確保我們未來多年的 AI 供應鏈和技術領導地位。」 – Samuel Hammond，美國創新基金會首席經濟學家。

「多年來，半導體設備管制的漏洞一直損害著美國最有效的技術拒止戰略。儘管美國已採取行動限制關鍵工具的流動，但我們的盟友並不總是跟隨——而中國則持續利用這種差異。」 – Ryan Fedasiuk，美國企業研究所中國與技術研究員。

「MATCH 法案對於保護美國及其盟友在先進晶片製造領域的領導地位至關重要，這是我們在 AI 領域領先中國的基礎。先進晶片是 AI 的生命線，也是中國難以製造的少數幾樣東西之一，因為沒有美國和盟友的設備，中國就無法製造這些晶片。然而，中國正在利用美國和盟友對晶片製造設備和組件的出口管制中的漏洞和不對稱性，購買價值數千億美元的先進設備；晶片製造設備是荷蘭對中國的最大出口，日本的第二大出口，美國的第三大出口。MATCH 法案將堵塞其中許多漏洞，並關閉這一供應渠道，這是我們為確保美國及其盟友在半導體生產、設備製造和 AI 領域的長期領導地位所能採取的關鍵步驟之一。」 – Chris McGuire，外交關係委員會中國與新興技術高級研究員。

「對晶片製造工具實施出口管制是美國與中國技術競爭戰略的基礎。它們直接關係到美國在 AI 和量子計算等新興技術以及未來國防技術領域的領導地位。MATCH 法案將果斷地堵塞可能從長遠來看損害其有效性的管制漏洞，從而使美國在將重塑安全格局的技術領域獲得持久的領先優勢。」 – Saif M. Khan，前國家安全委員會技術與國家安全事務主任。

「美國及其盟友在先進 AI 晶片生產方面對中國擁有巨大的領先優勢，但保持這一優勢需要我們和我們的朋友在同一頁上。盟友對半導體製造設備的出口管制存在明顯的差距，中國持續利用這些差距。我們必須確保我們的盟友將其出口管制與美國標準保持一致——如果可能，透過外交途徑，但必要時也可能單方面行動。風險太高，不能等待。」 – Chris Griswold，美國指南針政策總監。

「FDD Action 支持 MATCH 法案，該法案著重於加強和協調對半導體製造設備的出口管制。這些工具對於保護美國的技術領導地位和國家安全至關重要。透過堵塞漏洞並加強與盟友的協調，該法案有助於防止關鍵技術被轉移，從而損害美國國家安全。」 – Alexandria Paolozzi Moore，FDD Action 政府事務高級總監。