週末舉行的吉布地和貝南總統大選,凸顯了昂貴的選舉制度如何重塑民主。

亞歷克西斯·穆罕默德(Alexis Mohamed)本來很想與他的前老闆一較高下。作為吉布地總統伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊(Ismail Omar Guelleh)的長期顧問,穆罕默德去年九月辭職,理由是該國民主的倒退。

但在週末的選舉中,穆罕默德並未出現在選票上。他現在身處國外,表示若沒有可信的安全保障,他無法安全返回家鄉提交參選文件或自由競選。即使他獲准參選,參選費用仍然是一個巨大的障礙,因為許多批評者形容該國的政治環境形同虛設,蓋萊總是習慣性地獲勝。

吉布地和貝南週末舉行了總統大選,加入了2026年約18個非洲國家的大選行列。這兩個法語國家有一個顯著的共同點:高額的參選費,這已引起廣泛抗議。吉布地的參選費約相當於2萬英鎊,而貝南則設定為約32.8萬英鎊。

穆罕默德說:「表面上看,這可能只是一個簡單的法律要求。實際上,這是一個額外的篩選和排除機制。」他認為參與選舉是浪費時間和金錢。在吉布地,參選費只有獲得至少10%選票的候選人才能退還。

穆罕默德補充說:「在一個現任總統一次又一次地以接近97%的得票率勝出的國家,這種規定的真正意義不僅僅是規範競爭,而是鎖定競爭。」

現年78歲的蓋萊自1999年以來一直執政,他推動了憲法改革,這些改革被廣泛認為是為他量身定制的,首先是允許連任,然後取消了先前設定為75歲的總統年齡上限。

這種模式在非洲日益普遍,參選費和更廣泛的競選開銷正在迅速增加,重塑了誰能參選以及民主的面貌。

在辛巴威,人們對提高參選費的憤怒聲越來越大,該國上次選舉的參選費上漲至1.5萬英鎊,漲幅達1900%。辛巴威反對派領袖、非洲勞工經濟學家黨(Labour Economists and Afrikan Democrats)主席琳達·茨貢吉拉伊·馬薩里拉(Linda Tsungirirai Masarira)表示,由於「過高的費用」,她無法參加2023年的選舉。

馬薩里拉說:「高額參選費能產生認真領導者的觀念是根本錯誤的。財力並不能衡量政治能力、誠信、公眾支持或遠見卓識的領導力。」

她並不完全否定收取費用的必要性,但認為費用必須合理,並警告說目前的金額縮小了政治參與的範圍,使女性和年輕人更難參與,阻礙了獨立候選人和小型政黨候選人,並鞏固了已有資源的政治人物的權力。

位於波札那的民主與選舉意識中心(Centre for Democracy and Electoral Awareness)執行主任莫特拉皮勒·拉勒魯(Motlapele Raleru)表示,不斷上漲的費用「弊大於利」。她說,這可能會減少候選人數量,但並不能提高留下來的選擇的質量。更糟糕的是,它「將參選權降低為一種商業交易,而不是公民權利」。

拉勒魯說,實際上,高額費用成為一種「系統性的財富測試」,偏袒富有的政治人物,縮小了選民的選擇範圍,並「將民主置於危險之中」,實際上是「賣給出價最高者」。

馬拉威則提供了另一種警示。該國2025年9月總統大選的參選費從五年前的約800英鎊漲至約4200英鎊。理論很簡單:提高價格以吸引「認真」的競爭者。然而,選票上的候選人從上次選舉的七人增加到十七人。據報導,一些候選人 late entry,且沒有已知的政治背景。

馬拉威政治學教授南迪尼·帕特爾(Nandini Patel)不排除有權勢人物資助「代理人」來分散選票和迷惑對手,這意味著高額費用仍然可能產生一個擁擠的賽場,但不一定是一個更可信的賽場。她擔心,參選費的增加「可能會助長腐敗」,而目前「糟糕」的費用水平可能會阻止有能力的候選人參選。

米爾沃德·托比亞斯(Milward Tobias),馬拉威2025年大選的獨立總統候選人,拒絕了金錢衡量認真程度的說法。「政治競爭的犧牲太大了,不能用參選費來衡量。」他說。在他看來,一些參選者未能參選不是因為他們缺乏信念,而是因為他們被高昂的費用排除在外。

雖然帕特爾懷疑臃腫的選票背後有勾結,但托比亞斯認為這「是一種抗議聲明」,是由公眾對領導風格的沮喪所驅動的。他堅稱,領導力是由信念驅動的,而不是由銀行餘額驅動的。

美國密西根州立大學(Michigan State University)的政治學家麥可·瓦赫曼(Michael Wahman)研究了馬拉威和尚比亞的選舉成本。他指出,在許多非洲國家的選舉中,參選費僅是候選人產生的巨額開銷的一小部分。他表示,就像美國總統競選費用高達數十億美元一樣,涉及的金額使得選舉成為滋生腐敗的危險場所。