國防部長皮特·赫格塞斯於2026年3月3日在白宮參加會議。

國防部長赫格塞斯週三下令對軍隊的文職及制服法律辦公室進行全面改革，令現任及前任軍法官團隊成員擔憂他將削弱對政府行動的法律監督。

赫格塞斯在週三發布的一段影片中表示：「我指示陸軍、海軍與空軍的服務部長，透過他們的總法律顧問與軍法官及參謀軍法官，執行一場無情、毫無藉口的檢討。徹底清理，消除重複與官僚作風，明確角色與報告責任，不再有道德模糊地帶。」

接受Defense One訪問的軍法官社群成員對赫格塞斯的訊息及其時機均持懷疑態度。

此次要求重新分配國防部文職與制服律師的法律資源與職能，正值美國與伊朗交戰之際。部分專家認為這場衝突違法，且涉及對伊朗一所小學的空襲，造成175人死亡。該空襲調查仍在進行中，初步證據顯示美國可能是肇事方。

赫格塞斯發布此影片距他解雇陸軍、海軍與空軍最高法律官員約一年多，當時他稱這些官員是「阻礙總司令下達命令的障礙」。

退役空軍律師、前軍法官團隊成員史蒂夫·萊珀表示，赫格塞斯週三的言論與他擔任國防部長期間的行動背道而馳。

萊珀說：「我認為這可能是他在國防部任內最偽善的訊息之一。」當赫格塞斯解雇最高軍法官時，他的訊息很明確：「法律與律師應對軍隊及其行動影響甚微。」

一名國防法律內部人士透露，週二律師間已有改革討論，但多數人預期會收到備忘錄，而非影片。截至週三晚間，尚未有正式備忘錄廣泛流傳。

週四，Defense One審閱一份日期為3月11日的備忘錄，該備忘錄寄給服務部長、軍法官團隊及總法律顧問，指出「他們最適合提升戰鬥力，而我們的總法律顧問人員則最適合執行軍事部門的非作戰支援職能」。

備忘錄建議軍法官與總法律顧問辦公室的職責分工。文職總法律顧問被建議負責商務、採購、不動產、專利、醫療及「非軍事行政委員會與聯邦法院的訴訟及與司法部的協調」等領域。

軍法官則應繼續負責軍事司法、國家安全、作戰、軍事行政、與軍事行動相關的索賠，以及作戰環境中的採購與財務法律。

制服與文職律師還必須涵蓋「各相關部長規定或法律法規要求的其他法律領域」。

目前尚不清楚赫格塞斯的改革將如何影響直接向各軍種最高軍法官（TJAG）及各軍種總法律顧問報告的文職員工。

備忘錄要求在45天內向國防部總法律顧問提交有關軍種文職與軍法官法律部門重疊的報告，並預計在六個月內完成全面變革。

國防部發言人拒絕對備忘錄及其意圖發表評論，「我們除了部長的影片外，沒有其他補充說明。」

內部人士表示，各法律辦公室領導對赫格塞斯最新行動有不同看法。有些人認為這是文職總法律顧問律師理清與軍法官職能重疊的機會。

但內部人士也說：「有些人明確表示這可能是運作方式的劇變。從潛台詞來看，我和幾位談話對象都認為這只是減少赫格塞斯及其他五角大樓領導問責的手段。」

各軍種總法律顧問為總統提名並經參議院確認的政治任命職位。雖然TJAG也須經推薦委員會推薦，但根據美國法律，國防部不得干涉向服務部長提供的「獨立法律意見」。

內部人士說：「我認為這是將更多法律決策交給總法律顧問，因為他們認為這些人更能直接回應文職政治任命者，而非經驗豐富的制服軍法官。」

赫格塞斯在影片中聲稱，「各軍種法律部門膨脹且重複，需要改革。」

他說：「他們模糊了權責界線，將重要軍法官從最重要的任務中抽離——即在部署環境中為指揮官提供作戰法律建議，這些環境中每秒每分鐘都至關重要。但目前軍法官有時被迫處理屬於總法律顧問的文職工作，這削弱了戰備並留下無法承受的漏洞。」

自從赫格塞斯解雇陸軍與空軍最資深的TJAG後，軍法官被派往處理政府最大法律挑戰，包括承擔文職職責。

去年，川普政府批准臨時調派超過600名軍法官至司法部擔任移民法官。今年一月，Defense One報導數十名軍法官被臨時指派為聯邦檢察官，支援明尼阿波利斯及其他城市的執法行動。

這些通常缺乏經驗的軍法官被任命為特別助理美國檢察官，引發法律批評。上月，一名擔任聯邦檢察官的陸軍律師因一名男子在未攜帶身分證件的情況下被移民及海關執法局釋放而被法庭藐視。

週一，前軍法官在明尼蘇達聯邦法院提交法庭之友意見書，呼籲停止此做法，表示「深切擔憂將軍法官部署於無重大軍事關聯的聯邦刑事案件中，侵蝕民主規範，損害軍事戰備，並不當介入民間執法核心職能。」

參與該意見書的萊珀表示，赫格塞斯的訊息與這些頻繁的文職任務相矛盾。

萊珀說：「如果他真的關心軍法官履行職責，為何還持續派他們到司法部擔任不合格的移民法官及與軍事無關的特別助理檢察官？」

去年十二月，Defense One詢問陸軍、空軍與海軍各自軍法官團隊的制服律師及文職員工數量。

空軍表示擁有1,236名軍法官，較前一年增加約9人，文職人員則從1,022人減至996人。

海軍表示截至十一月約有1,030名軍法官，較前一年約1,000人略增，但文職人員從約700人減至約550人。

陸軍未回覆多次電話與郵件詢問。

去年，赫格塞斯下令縮減文職人員。約11萬名文職員工離職、退休或被裁員，雖然約3萬個被視為國家安全必要的職位後續重新填補。許多部門員工反映辦公效率與表現下降，Defense One本週報導。

法律內部人士表示，由於政府大幅依賴軍法官，許多辦公室獲准重新招聘關鍵職位。

他說：「過去一年我們人員流失，工作量卻未減。許多辦公室壓力巨大，已成功爭取批准重新招聘並填補職缺。」

前軍法官、密西西比大學法學教授亞倫·布林尼爾森表示，軍法官與總法律顧問職責的適度劃分可能有益。

他說：「我同意赫格塞斯部長的看法，軍法官有時執行文職律師更適合的工作，且需要與各軍種總法律顧問辦公室劃清責任界線。我希望不會減少軍法官人數，而是讓他們更接近指揮官。」

他還建議培訓更多軍法官提供太空與網路領域的法律指導。

前軍法官工作組成員自去年TJAG被解雇後持續批評政府行動，包括持續在加勒比海對疑似毒品走私船隻的攻擊及伊朗戰爭，均被指違反美國及國際法。

萊珀與其他前軍法官表示，若有適當法律防護措施，許多政府行動本不會發生。

萊珀說：「如果赫格塞斯部長真關心法律，他應該遵守法律；如果他關心軍法官提供法律意見，他應該聽取他們。」