巴基斯坦表示,它可以為德黑蘭和華盛頓之間提供一個溝通管道,但分析師們對其真正擁有的影響力意見不一。
巴基斯坦陸軍參謀長兼國防軍總司令、陸軍元帥阿西姆·穆尼爾(Asim Munir)週一前往德黑蘭,與伊朗高級官員進行會談,伊朗外交部週日宣布了這一消息。
這將是穆尼爾今年第三次訪問伊朗,因為伊斯蘭堡繼續推動調解美國和以色列對伊朗的戰爭。
巴基斯坦官員在匿名情況下向半島電視台證實了此次行程,但拒絕詳細說明其議程。
巴基斯坦軍方媒體機構「軍事公共關係處」(ISPR)、外交部和新聞部均未回應半島電視台關於此次訪問的置評請求,此次訪問由德黑蘭而非伊斯蘭堡宣布,很不尋常。
外交部發言人埃斯梅爾·巴蓋伊(Esmaeil Baghaei)表示,此次訪問將建立在巴基斯坦「幫助加強該地區和平與安全」的努力之上。
巴蓋伊在德黑蘭告訴記者,穆尼爾將在訪問期間與伊朗高級官員舉行會談。
此次訪問是在穆尼爾與伊朗外交部長阿巴斯·阿拉格奇(Abbas Araghchi)在週三和週六的四天內進行了兩次電話交談之後。
據伊朗國家媒體報導,兩位官員討論了「地區發展」以及加強西亞「和平、穩定與安全」的途徑。
穆尼爾今年首次訪問德黑蘭是在四月,就在「伊斯蘭堡會談」結束幾天後,這是四十多年來首次美伊直接談判,但未能取得突破。
他於五月再次訪問,在美國國務卿馬可·魯比奧(Marco Rubio)表示華盛頓和德黑蘭之間的談判「取得了一些進展」後數小時抵達。
他最新的訪問之際,伊斯蘭堡諒解備忘錄所依賴的外交途徑幾乎停滯不前,而華盛頓則準備實施新一輪制裁。
預計討論還將涉及本月宣布的巴基斯坦、沙烏地阿拉伯和土耳其之間的《麥加聯合國防協議》,穆尼爾曾出席該協議的簽署儀式。
葉門的胡塞武裝分子,其對航運通道的襲擊一再威脅要擴大衝突,也可能成為他與伊朗官員談話的內容。胡塞武裝被廣泛認為得到德黑蘭的支持。
這個問題對伊斯蘭堡來說尤其重要。
8月11日,胡塞武裝在曼德海峽襲擊了一艘懸掛坦尚尼亞國旗的商船,造成三名巴基斯坦海員死亡,數人受傷。
副總理兼外交部長伊沙克·達爾(Ishaq Dar)當時稱此次襲擊違反國際法並「強烈譴責」了它。
據關注會談的伊朗記者禮薩·阿夫扎爾·薩米爾(Reza Afzal Samir)稱,預計穆尼爾將在訪問期間會見伊朗新任命的高級軍事領導人。
「他很有可能與伊朗較新的高級軍事領導人、新的伊斯蘭革命衛隊總司令、伊朗武裝部隊總參謀長以及最高國家安全委員會秘書會面,」薩米爾告訴半島電視台,他指的是穆尼爾預計將分別會見艾哈邁德·瓦希迪少將、阿里·阿卜杜拉希少將和莫森·雷扎伊(Mohsen Rezaei)。
這些官員均在本月早些時候被任命。
此次訪問發生在巴基斯坦調解努力的關鍵時刻,該努力是在六個月前戰爭開始後由巴基斯坦領導的。
巴基斯坦、伊朗和美國於6月17日簽署的《伊斯蘭堡諒解備忘錄》設定的60天窗口已於8月中旬到期,雙方均未同意延長。
伊朗一直關閉荷姆茲海峽,堅持要求華盛頓首先解除其海軍封鎖、結束石油制裁、解凍伊朗在海外的資產並停止軍事威脅。德黑蘭表示,美國尚未滿足這些條件。
穆尼爾的行程也恰逢美國新一輪經濟壓力。
美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)定於週一詳細介紹美國官員所謂的對伊朗「史上最嚴厲的制裁」,他表示,這項措施與持續的海軍封鎖一樣,旨在「摧毀」德黑蘭政府。
伊朗外交部稱該計劃為「經濟戰」。
此次行程也發生在地區重新調整的一個月之後。巴基斯坦、沙烏地阿拉伯和土耳其於8月7日簽署了《麥加聯合國防協議》,這是一項互助防禦條約,根據該條約,對一個簽署國的攻擊將被視為對所有三個國家的攻擊。
巴基斯坦內政部長穆赫辛·納奎(Mohsin Naqvi)本月早些時候曾前往德黑蘭,試圖恢復停滯的調解努力,但沒有取得任何具體成果。
該地區其他地方的緊張局勢也加劇了。
阿拉伯聯合酋長國上週暫停了與伊朗的貿易和金融交易,此前該國表示遭到兩枚從伊朗領土發射的彈道導彈的襲擊,巴蓋伊否認了這一說法。
但分析人士表示,穆尼爾的訪問表明,關鍵的地區調解者並未放棄恢復伊朗和美國之間直接或間接談判的努力,儘管他們也在努力平衡與德黑蘭和華盛頓的自身關係。
據伊朗國營的IRNA通訊社報導,阿曼外交部長巴德爾·本·哈馬德·阿爾布賽迪(Badr bin Hamad Albusaidi)與穆尼爾一樣,最近與阿拉格奇進行了電話交談,他定於週二訪問德黑蘭。
分析人士對穆尼爾此次訪問的實際成效仍有分歧,因為巴基斯坦在執行其協助促成的任何協議方面能力有限。
伊斯蘭堡「Sanober研究所」的政治分析家兼所長卡馬爾·奇馬(Qamar Cheema)表示:「雙方都認為巴基斯坦是一個有助於促進對話的國家,但對結果沒有個人利益,也沒有為自己贏得任何東西。」「這給了它一定的清晰度,並有能力為所有相關方提供一個退路。」
德黑蘭波斯灣研究小組主任賈瓦德·海蘭-尼亞(Javad Heiran-Nia)表示,巴基斯坦的堅持部分是出於自身利益。
他告訴半島電視台:「巴基斯坦擔心緊張局勢升級以及伊朗和美國之間爆發另一場全面戰爭,這將進一步破壞該地區的穩定。」他指出伊斯蘭堡依賴海灣國家的能源進口,以及一旦不穩定蔓延,巴基斯坦工人匯款面臨中斷的風險。
退休的兩星將軍、巴基斯坦國防戰略家扎希德·穆赫穆德(Zahid Mehmood)更進一步,稱穆尼爾仍在攜帶華盛頓向德黑蘭提供的自身方案。
他告訴半島電視台:「事實上,巴基斯坦仍然是華盛頓向德黑蘭提供的退路。」「該國仍然是最值得信賴的管道。」
並非所有分析師都認為巴基斯坦的角色如此重要。
倫敦國王學院國防研究副教授安德烈亞斯·克里格(Andreas Krieg)表示,主要的溝通管道仍然是卡達,而不是巴基斯坦。
他告訴半島電視台:「卡達正在領導政治調解,並且仍然是華盛頓和德黑蘭之間至關重要的溝通橋樑。」
他表示,穆尼爾的貢獻更為狹窄,是「進入伊朗系統的軍事對軍事管道,在這個系統中,伊斯蘭革命衛隊和更廣泛的安全機構在關於戰爭與和平的決策中變得越來越重要。」
伊朗記者薩米爾表示,由於巴基斯坦能夠做到的事情,它在伊朗的考量中扮演著重要角色。
「伊朗為什麼要聽巴基斯坦的話?因為巴基斯坦仍然擁有真正採取行動並為和平創造真正機會的籌碼,而不是保持沉默、無所作為,」他說。
薩米爾還預測,穆尼爾的訪問之後可能會很快在荷姆茲海峽談判方面取得進展。「我認為伊朗和阿曼之間關於荷姆茲海峽的最終協議的時間也臨近了,」他說。「如果穆尼爾成功地讓伊朗重返談判桌,我預計在不久之後阿曼和伊朗將就該海峽發表新的聲明。」
克里格對穆尼爾的訪問能帶來什麼結果持更謹慎的態度。他表示,最有意義的結果將是「確認伊朗的安全機構將遵守一項具體的荷姆茲海峽衝突降級安排,並在卡達能夠獲得美國的回應時,約束在葉門或伊拉克的升級。」
克里格認為,如果沒有這一點,「溝通橋樑仍然開放,但雙方將繼續走向另一個強制性循環。」
退休的巴基斯坦將軍穆赫穆德的看法則不那麼含糊。
他告訴半島電視台:「巴基斯坦確實是任何一方退出的唯一選擇。」