中國最大的政治集會——政治協商機構和橡皮圖章式全國立法機關的精心編排的年度會議——的舞台已經搭好。
一年一度的「兩會」於週三開始,通常持續一至兩週,預示著世界第二大經濟體的優先事項。
觀察家將關注中國是否會在努力提振國內消費的同時,尋求雄心勃勃的增長目標,並將仔細研究其新的五年計畫,以了解習近平的國家發展藍圖。
籠罩在這次會議之上的是近期對高級軍官的清洗行動,這些軍官被指為習近平長期反腐運動的一部分而被罷免。
以下是您需要了解的關於這次集會的資訊。
該術語指的是兩次不同的會議。
第一次是諮詢機構中國人民政治協商會議(CPPCC),於週三開始。其兩千多名成員來自各個領域,不僅限於共產黨員。
其討論為了解關鍵政策辯論提供了見解,但它沒有立法權。
立法權技術上屬於週四召開的全國人民代表大會(NPC)。
儘管其廣泛的權力包括制定法律、修改憲法和批准國家預算,但它實際上只是一個橡皮圖章議會,批准由共產黨在幕後做出的決定。
NPC 成立於 1954 年,每年僅召開一次。來自各省、自治區、直轄市和政府分支機構(包括武裝部隊)的約 3,000 名代表將在北京出席 NPC。
他們大多數是黨員或政府官員,任期五年。
真正的影響力在於從大會代表中選出的較小的常務委員會,該委員會每兩個月開會一次。
現任常務委員會由 175 名委員組成,由趙樂際主持,他也是中國內閣同等機構——共產黨政治局常委會的成員。
但這並不意味著對於那些想了解中國發展方向的人來說,觀察它並不重要。
儘管這是一場經過精心編排的活動,包括黨批准的演講和事先審查問題的媒體發布會,但這些訊息仍然提供了黨對中國的目標和抱負的線索。並且難得一窺其政府的運作。
在過去幾十年裡,當共產黨發起市場改革開放經濟時,其意圖在這些年度會議上得以體現;當習近平開始擴大國家對經濟的控制時,情況也是如此。
除了經濟政策,過去的報告還包括一系列目標,從中國改善衛生條件的運動到提升國家軟實力的呼籲。
從電動汽車和太陽能電池板到人形機器人和人工智能應用,中國的工業和技術足跡近年來以驚人的速度擴張。這些發展遵循國家推動的路線圖,旨在將該國的地位從世界工廠轉變為全球科技強國。
這並非偶然發生,而是遵循了政府深思熟慮的策略。這從過去 NPC 的措辭中可以清楚地看出,因此分析人士將關注今年的會議,尋找任何關於下一步行動的線索。
在中國聽起來像是微小的政策轉變,可能會引發漣漪,最終在全球範圍內掀起巨浪。儘管演講可能顯得冗長乏味,但它們包含了強調的重點,例如可能顯示對特定行業的更大關注和財政支持。
此外,今年的 NPC 恰逢世界各國領導人似乎在尋求與北京建立更穩定的關係,因為第二個特朗普總統任期充滿了不可預測性。
包括英國首相基爾·斯塔默和加拿大馬克·卡尼在內的西方領導人,近幾個月來紛紛前往北京。
今年的議程上有一項「民族團結」法案,人權監察員警告稱,該法案將被用來進一步加劇對少數族裔群體的壓迫。
該法案尋求在犧牲其他少數民族語言的同時,提升普通話的重要性,儘管西藏、新疆和內蒙古的官員已經大幅減少了當地語言的教育。
它還鼓勵漢族主體民族與少數民族之間的通婚,並禁止任何被視為損害「民族團結」的行為。根據立法草案,父母和監護人被要求「教育和引導未成年人熱愛中國共產黨」。
大會還將批准涵蓋污染防治、生態保護和低碳發展等方面的《生態環境保護法》。
NPC 的主要活動是總理發表的政府工作報告,該報告回顧了上一年的工作表現,並為新的一年設定了政策議程和經濟目標。
該報告將包含今年的經濟增長目標。過去幾年,目標一直是「5%左右」。任何低於此的數字都表明中國將更加注重較慢但更高質量的增長。
今年的 NPC 也很重要,因為代表們將批准「十四五」規劃,這是中國將在 2026 年至 2030 年間遵循的藍圖。
該文件將讓世界更清楚地了解北京的長期經濟目標,尤其是在高科技和可再生能源領域,以及其提振國內消費的計劃。
中國觀察家將留意會議中的空缺座位。代表們缺席如此重大的政治集會,有時是他們陷入麻煩的信號。
習近平在最近幾個月已經罷免了許多軍方高層官員,包括上週失去 NPC 代表資格的九人,以及本週失去 CPPCC 代表資格的三人。
許多其他領域的官員也「消失」了,但解放軍是本屆 NPC 各代表團中被罷免和辭職人數最多的部門。