匈牙利總理歐爾班(Viktor Orbán)的敗選,對俄羅斯的海外影響力操作造成了打擊,並說明了克里姆林宮的策略正在如何轉變。在反對黨候選人獲勝之際,其他西方國家可以從中汲取經驗,以對抗俄羅斯持續不斷的影響力攻勢。
歐爾班是普丁試圖削弱歐洲聯盟及其對烏克蘭支持的關鍵人物。今年二月,總理阻止了一項九千萬歐元的貸款,該貸款將用於資助烏克蘭的國防和民生基礎設施。他的政府也試圖阻止歐盟對俄羅斯石油利益實施制裁。三月,有新聞爆出歐爾班的外交部長與俄羅斯外交部長拉夫羅夫合作,試圖影響歐盟的投票。歐爾班本人也曾無端指控烏克蘭計劃攻擊運往歐洲的輸油管道,甚至密謀派兵進入匈牙利。隨著歐爾班的落敗,普丁失去了一個在建立「影響力範圍」以分裂歐洲的關鍵盟友。
俄羅斯為維持其在匈牙利的盟友掌權,展開了一場協調一致的虛假資訊宣傳活動。自一月以來,與俄羅斯組織「Storm-1516」有關的 TikTok 和其他社群媒體帳號開始散播不實訊息。第一個指控稱,蒂薩黨候選人佩特·馬扎爾(Péter Magyar)——歐爾班的主要競爭對手,也是最終的選舉獲勝者——「利用人道援助之旅掩護,挪用了一千六百七十萬歐元的歐洲援助金」。第二個指控則稱,馬扎爾等人與烏克蘭合謀,侵吞了三千萬美元的國際援助。
克萊姆森大學的研究人員追蹤了這些不實訊息。研究人員在一份新的研究報告中寫道,其他謠言包括「恢復徵兵、冒犯世界領導人以及藥物成癮」。報告指出:「Storm-1516 以十一則針對匈牙利的敘事進行攻擊,其中幾則獲得了數千次轉發。」
Storm-1516 與另一個克里姆林宮支持的組織 Matryoshka 合作。Matryoshka 在 2023 年被監測俄羅斯攻擊法國大選的法國研究人員發現,該組織「模仿北美和歐洲的公眾人物及媒體,包括法國的」,以散播關於烏克蘭,有時也關於法國政客的虛假資訊。
Storm-1516 和 Matryoshka 在二月和三月加強了在匈牙利的活動。他們毫無根據地指控歐爾班的批評者涉及虐待兒童。他們指控烏克蘭試圖煽動政變。四月,克里姆林宮派遣普丁的第一副幕僚長謝爾蓋·基里延科(Sergei Kiriyenko)與歐爾班政權協調線上競選策略。
這引發了歐盟委員會的調查呼籲,該委員會表示,這種做法「模仿了俄羅斯在其他國家,最近一次是在摩爾多瓦,所採取的干預行動。據報導,這個干預團隊是代表俄羅斯軍事情報局(GRU)部署的,並在布達佩斯的俄羅斯大使館內運作。」
然而,與歐爾班自己的黨派 Fidesz 相比,俄羅斯的措施顯得微不足道。Fidesz 資助了國家抵抗運動等代理組織。根據獨立的匈牙利監測機構 Lakmusz 和歐洲數位媒體觀察站的數據,Fidesz 及其盟友是本次選舉週期中,生成人工智慧內容最多的來源。
EDMO 寫道:「研究人員將匈牙利競選活動中的一些有針對性的虛假資訊攻擊歸因於已知的俄羅斯組織。然而,至少與歐爾班政權生產的虛假資訊相比,它們的影響力和觸及範圍迄今為止仍然有限。」
這一切都說明了俄羅斯在數位影響力戰爭方面的變化。
首先,俄羅斯正在創建數量龐大的虛假社群媒體帳號。克萊姆森大學的研究人員發現了 36 個聲稱是合法行銷的 TikTok 帳號,這些帳號擁有 10,000 到 80,000 名粉絲。
克萊姆森大學的研究人員寫道:「在 2026 年一月之前,這些帳號沒有參與或發布 Storm-1516 的內容。從那時起,這些帳號已從商業行銷和推廣內容轉向發布與俄羅斯敘事一致的政治內容。」
蘇凡中心(Soufan Center)的觀察員在三月份寫道,這類影響力攻勢經常與破壞和政治暴力等實體混合戰術並行。
俄羅斯也正努力為其影響力行動賦予在地色彩。克里姆林宮會與目標國家中友好的政治人物合作,讓他們主導,然後利用虛假帳號和日益壯大的克里姆林宮付費網紅網絡來推廣其訊息。
克萊姆森大學的研究人員寫道:「透過利用網紅及其在現有社群中的信任度,俄羅斯可以針對特定社群進行有針對性的訊息傳播,傳達那些社群可能已經傾向於相信的敘事。」
當這些政治人物獲勝時,他們會建立制度性障礙,阻止反對派候選人取代他們。卡內基國際和平研究院民主、衝突與治理計畫主任湯瑪斯·卡羅瑟斯(Thomas Carothers)本週在播客中表示,歐爾班政府「已經在每個選區進行了工作,精心設計以使其最適合自身的優勢和劣勢。他們幾乎完全控制了廣播、電視和媒體。他們動用了龐大的國家資源來為自己的政治目的服務。」因此,馬扎爾「面臨著,你知道的,看起來像是所有可能的障礙。」
美國總統川普和副總統范斯(J.D. Vance)一直公開支持歐爾班及其策略。范斯曾為歐爾班站台,甚至重複了 Matryoshka 的一項虛假指控:聲稱是烏克蘭而非俄羅斯干預了匈牙利的選舉。
俄羅斯在匈牙利的影響力行動將會持續下去。
現任信任媒體合作社(Trust in Media Cooperative)負責人、前助理國務卿(情報與研究)艾倫·麥卡錫(Ellen McCarthy)表示:「即使沒有維克多·歐爾班,Fidesz 仍然控制著匈牙利約 80% 的國家媒體,並且仍然是一個樂於合作的夥伴。如果說有什麼不同,那就是俄羅斯的行動將更加網絡化,利用政治盟友和根深蒂固的媒體基礎設施來維持反烏克蘭的敘事,並侵蝕對歐盟的信任。」
他們也將尋找匈牙利以外的新目標。
克萊姆森論文的作者之一、瓦特家族創新中心媒體鑑識中心聯合主任達倫·林維爾(Darren Linvill)表示:「他們越來越多地將目標鎖定在地區選舉上,試圖影響其影響力範圍內的國家。我們已經知道他們的下一個目標是:亞美尼亞」,該國將於六月舉行選舉。林維爾指出了幾個他認為是為了針對這些選舉而設立的新虛假社群媒體帳號的例子。「從俄羅斯的角度來看,這顯然是值得的,主要是因為這些行動的製作成本低廉,而且幾乎沒有負面影響。在目前的政治環境下,甚至可以說沒有任何負面影響。」
蘇凡中心在三月份的報告中指出,俄羅斯最終的混合戰目標並非真正幫助某個候選人勝出,而是破壞民主社會。
「這項策略耗盡了支持烏克蘭的國家或退出其傳統影響力範圍的國家的財政資源、軍事能力和政治精力,同時也為未來可能與北約發生的衝突提供了試驗場。透過利用現有的社會分裂,破壞對機構的信任,並讓民眾保持兩極分化和困惑,來侵蝕使民主國家能夠抵禦干預的防護欄。」
然而,馬扎爾的勝利也為擊敗俄羅斯及其盟友的選舉干預提供了藍圖。卡羅瑟斯表示,馬扎爾在社群媒體競選方面尤其出色,他走訪了匈牙利七百多個城鎮,並持續發布引人入勝且靈活的社群媒體內容。
「他會走進一棟電梯壞掉的公共建築,站在壞掉的電梯裡說:『為什麼這部電梯不能用?為什麼這個國家什麼都不能用?』人們很喜歡這些。非常聰明的社群媒體競選。」
反對黨候選人也願意正面迎擊俄羅斯的虛假資訊,甚至在這些訊息出現在網路上之前就加以揭露。三月十日,馬扎爾在 Facebook 上警告將有新的、由人工智慧驅動的虛假資訊活動針對他。
他說:「未來幾天,Fidesz 党將與俄羅斯情報部門一起,發動一場已經在摩爾多瓦測試過的抹黑和虛假資訊活動,主要在社群媒體上,尤其是在 TikTok 上。」
《經濟學人》歐洲編輯馬特·斯坦格拉斯(Matt Steinglass)寫道,或許是推動選舉投票率超過 80% 的最大因素是,匈牙利人民越來越對俄羅斯日益增長的對民主攻擊感到警惕。「人們對國家轉向俄羅斯的擔憂程度遠超我們的預期。他們擔心離開歐洲聯盟。越來越多的新聞開始報導俄羅斯如何派遣社群媒體特工到布達佩斯試圖幫助 Fidesz 保住權力。」
這或許是對那些將歐爾班視為榜樣的其他政治人物的警示。