美國最高法院駁回總統唐納·川普實施廣泛關稅的裁決,分析人士表示,這增強了中國在與國家主席習近平舉行峰會前的談判籌碼,預計北京將在此次峰會上推動美國減少對台灣的支持。

法院在週五的裁決中指出,川普錯誤地援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)來實施廣泛關稅。

亞洲協會政策研究所高級副所長溫蒂·卡特勒(Wendy Cutler)表示,這項裁決削弱了川普在準備四月訪問北京期間的談判籌碼。

卡特勒曾任美國貿易代表,她說:「他的標誌性經濟政策的翅膀實際上已被剪斷。」

川普將於三月三十一日至四月二日訪問中國,這是自二〇一七年上次訪問以來美國總統的首次訪華。習近平預計也將於今年晚些時候對華盛頓進行國事訪問。

分析人士表示,這項裁決可能會改變延長去年達成的貿易休兵協議的動態,並使川普要求北京大量購買美國大豆、波音飛機和能源出口的努力複雜化。

歐亞集團中國區負責人丹·王(Dan Wang)表示:「這限制了川普隨意使用關稅的能力,減輕了北京擴大採購大豆或放寬稀土准入的壓力。」

復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示,北京方面可以藉此機會敦促華盛頓放寬科技出口管制,將某些中國實體從美國制裁名單中移除,並削減對台灣的軍售。

吳心伯說:「(這項裁決)無疑有助於加強中國在與美國談判中的地位。」

專家表示,雖然川普的關稅權力可能有所減弱,但他仍可部署非關稅措施,例如科技管制和針對中國實體的制裁,作為談判工具。

王說:「真正具有結構性影響的措施仍然是非關稅工具。」他指出,這些措施包括擴大對先進芯片的出口管制以及對中國科技公司的更廣泛限制。

她補充說,美國在台灣問題上的立場、南海爭端以及與日本和韓國的安全關係,在很大程度上仍然掌握在川普手中。

中國商務部週一發表聲明稱,目前正在評估該裁決的影響,同時敦促美國取消對其貿易夥伴的所有單方面關稅。

根據商務部聲明,中國商務部表示:「中美兩國在合作中都會受益,在對抗中都會受損。」

在最高法院做出裁決後,川普根據《1974年貿易法》第122條發布了10%的全球關稅,隨後又提高到15%,總統表示將「立即生效」。

川普週六在Truth Social上發布消息,發出更多關稅將隨之而來的警告:「在接下來的幾個月裡,川普政府將確定並發布新的、合法允許的關稅。」

目前尚不清楚是否有任何官方文件簽署,詳細說明了實施時間。白宮週五發布的一份情況說明書稱,最初的10%關稅將於美國東部時間週二(2月24日)凌晨12:01生效。

在裁決之前,華盛頓去年以IEEPA為由,對中國出口商品加徵了20%的額外關稅,其中包括10%的報復性關稅和10%的芬太尼相關關稅。高盛表示,最高法院的裁決意味著美國對中國的關稅淨減少約5%。

高盛表示:「總體而言,這一發展表明我們對中國今年出口的樂觀預期存在上行風險。」

貿易監測機構Global Trade Alert的一項研究也指出,在修訂後的第122條關稅制度下,中國是主要受益者之一,關稅稅率降低了7.1個百分點。

中國商務部前顧問約翰·龔(John Gong)表示,北京方面並未「將其策略押注在美國行政部門和司法部門之間的爭端上,儘管較低的關稅稅率是『錦上添花』。」

儘管如此,中國仍面臨川普第一任期內發起的、針對其遵守第一階段貿易協議情況的持續第301條調查。

美國貿易代表辦公室去年10月表示,儘管美國一再努力解決執行問題,但中國似乎未能履行其擴大市場准入、降低非關稅壁壘和增加美國商品和服務採購的承諾。

海因里希基金會貿易政策主管黛博拉·埃爾姆斯(Deborah Elms)表示:「一旦美國認定一個國家是『不公平』的貿易夥伴,第301條就提供了使用關稅或其他措施的相當大的靈活性。」

中國週一表示,正在「密切關注」美國利用貿易調查維持較高關稅的舉動,並誓言「堅決維護」中國的利益。

戰略與國際研究中心(CSIS)的斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)表示,這項裁決對更廣泛的美中關係影響有限,他指出緊張局勢不僅限於關稅。

他表示:「(最高法院的)裁決並不像對美國與其盟友及其他國家關係的影響那樣,顛覆了美中關係,因為中國已經佔據了上風。」

肯尼迪預計,四月的峰會將取得有限的成果,例如延長停火協議和美國產品的銷售,但在出口管制明確指導方針或中國經濟再平衡等更棘手的問題上不太可能取得進展。

在本月早些時候的一次電話交談中,習近平向川普強調,台灣是美中關係中「最重要」的問題——這蓋過了當時川普吹噓的商業交易,包括中國購買美國能源和農產品。

克萊蒙特·麥肯納學院政治學教授裴敏欣(Minxin Pei)表示,兩位領導人即將舉行的會談可能比經濟性質更具政治性。

裴敏欣說,習近平可能「願意給川普一個更好的商業協議」,以換取一份關於台灣的聲明,北京可以聲稱這是勝利。