美國總統川普週二在其國情咨文演說中，堅稱其關稅政策安全無虞，儘管最高法院推翻其緊急關稅的裁決，為與全球夥伴協商的貿易協議增添了新的混亂。

法院上週五裁定，總統依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對幾乎所有國家商品徵收關稅，已超出其授權範圍。川普表示，他計劃在法律允許的範圍內再次這麼做。

幾乎在同一時間，川普於週二生效的《1974年貿易法》第122條下，改為實施10%的關稅。他曾威脅要將其提高至15%，但尚不清楚何時會生效。

此裁決引發了對以IEEPA 關稅稅率為基礎的雙邊貿易協定的質疑，促使外國政府重新評估其立場。

「（貿易夥伴）為了獲得特定的關稅待遇而做出讓步，而這些待遇是以IEEPA 為基礎。但該法律基礎已不復存在。」透過貿易促進聖加侖基金會（St.Gallen Endowment for Prosperity through Trade）執行長 Johannes Fritz 表示。

Fritz 補充說：「政府能否在《1974年貿易法》第301條或其他授權下重建這些協議，仍有待觀察，但這將需要時間和新的法律程序。」

《1974年貿易法》第301條要求美國貿易代表在徵收關稅前，必須對不公平貿易行為進行正式調查。

「那些在去年解放日關稅後，早期與美國達成協議的國家，可說是被晾在一邊了。」全球南方計畫（Global South Program）主任 Sarang Shidore 週一告訴 CNBC 的「Inside India」節目。

他補充說：「而那些像巴西等國家，在同意美國的任何要求時有所抵抗，現在可能會覺得更有道理。」

Natixis 亞太區首席經濟學家 Alicia Garcia Herrero 表示，未協商關稅減免的國家現在可能獲益更多。

她以日本為例，日本去年達成協議，將互惠關稅降至15%，以換取5500億美元的投資承諾。

Herrero 說，在法院裁決推翻川普的關稅議程後，「他們（日本）現在卻要付出代價，才能獲得與他人相同的待遇。」

日本貿易大臣赤沢亮正週二表示，10% 的普遍關稅可能會對「某些商品造成額外的關稅負擔」，並敦促華盛頓不要比去年貿易協議給予日本更優惠的待遇。

在其國情咨文演說中，川普聲稱「幾乎所有國家和企業都希望維持他們已經達成的協議……在最高法院不幸介入之前。」

然而，現實情況似乎有些不同。

印度在華盛頓特區的行程前幾天，暫停了最終敲定一項臨時貿易協議的計畫。印度部長 Piyush Goyal 最早於週二表示，在有更多明確資訊後，該國將恢復談判。

週一，歐洲議會第二次推遲了對一項貿易協議的投票，該協議將對大多數歐盟商品徵收15% 的美國關稅，同時取消歐洲對包括工業品在內的許多美國進口商品的關稅。

歐洲議會國際貿易委員會主席 Bernd Lange 週二告訴 CNBC，美國已違反了協議條款，如果必要，歐盟將準備進行報復。歐洲官員對最新的徵稅表示擔憂，認為這可能會威脅到去年夏天簽署的貿易協議。

預計歐盟議員將於3月4日重新召開會議，評估華盛頓是否已澄清其立場以及對去年協議的承諾。

加拿大也對此裁決表示歡迎，卑詩省和安大略省的地區領導人稱其為積極一步。加拿大人口最多的省份安大略省省長 Doug Ford 週一表示，「川普的處境越來越艱難」，沒有協議總比壞協議好。

川普警告各國不要背離先前的協議，表示任何想「玩遊戲」的國家將面臨根據不同貿易法規徵收的高得多關稅。

川普週一在 Truth Social 發文表示，他也可能對貿易夥伴徵收許可費。美國貿易代表 Jamieson Greer 也表示，川普政府預計將對幾個國家展開新的第301條調查，這是一項可能為新關稅鋪平道路的法律步驟。

大多數外國領導人似乎處於謹慎的觀望模式，重新評估他們的立場以及重新談判部分協議條款的時機，因為川普現在能夠可信地發出的關稅威脅較少。

墨西哥總統 Claudia Sheinbaum 表示，她的政府將仔細審查法院的裁決，以評估其範圍和影響。

中國商務部發言人週二表示，在川普計劃於下月底訪問期間舉行的下一輪雙邊會談中，將進行「誠懇的談判」。

北京表示將「全面評估」華盛頓的任何發展，並決定是否調整其對美國徵收的互惠關稅和芬太尼相關關稅的反制措施。

在各國政府權衡其回應之際，人們的注意力正轉向白宮剩下的選擇。

隨著IEEPA 下的關稅被推翻，政府正在探索替代的法律途徑來維持其貿易議程。

但組建替代方案需要時間，這意味著影響全球經濟的關稅引發的混亂可能會持續下去。

根據外交關係委員會（Council on Foreign Relations）貿易與國際政治經濟高級研究員 Jennifer Hillman 的說法，迄今為止，川普政府已與18個國家就貿易和關稅達成了各種協議、框架和聯合諒解。

Hillman 表示：「關稅格局，以及因此的談判地位，仍處於變動之中。」

川普政府已表明計劃利用第301條調查和《1962年貿易擴張法》第232條，該條款允許對被視為國家安全威脅的進口商品徵收關稅，以對貿易夥伴徵收新關稅。

Hillman 指出，現有協議的任何變更都可能逐步展開，並強調這些協議均未完全完成或具有約束力，也未獲得國會批准。