本週,以色列與黎巴嫩正就邊界、真主黨解除武裝以及持續的以色列軍事行動等關鍵議題舉行第三輪前所未有的直接談判。美國顯然在推動這些談判,並將其廣泛視為尋求「全面和平與安全協議」,儘管這取決於黎巴嫩對真主黨採取行動。諷刺的是,作為受損最嚴重的國家,黎巴嫩政府卻最無法承受一個可能導致其國內孤立的全面協議。這個轉折代表了任何能讓美國或以色列滿意的解決方案所面臨的最大障礙。談判將需要在此處最弱勢的參與者——黎巴嫩人——展現高超的政治手腕。

黎巴嫩內閣持續堅持解除真主黨武裝,儘管該黨及其伊朗支持者威脅將採取報復行動,強制推翻黎巴嫩尋求與以色列和平或解除該黨武裝的決定。黎巴嫩陷入困境,這是一個黎巴嫩人不願強調的尷尬處境:認真討論解除真主黨武裝的唯一原因是,以色列曾對其領導層、戰士和武器庫發動了為期兩年、毫不留情的戰爭,並在此過程中摧毀了黎巴嫩的大部分地區。黎巴嫩顯然不能要求以色列繼續這樣做,尤其因為這會殺害平民、流離失所數十萬人,並針對傳統上非真主黨控制的地區。然而,黎巴嫩人明白,只要真主黨存在,無論華盛頓發生什麼,以色列的行動都會繼續。這使得黎巴嫩人面臨一個尷尬的選擇:承諾自行消滅真主黨,同時公開堅持結束促成這種可能性的戰爭。

儘管黎巴嫩在政策上致力於解除真主黨武裝,但迄今為止,討論實際細節已超出其舒適區。過去,黎巴嫩在能實現什麼方面,要麼不誠實,要麼犯錯(或兩者皆是),在近兩年內承諾解除真主黨武裝卻未能做到。我們與黎巴嫩武裝部隊的軍官交談時,他們堅持認為他們有能力讓真主黨的日子不好過,尤其是在其也受到以色列攻擊的情況下,但這引發了對軍隊與真主黨什葉派基地關係的合法擔憂,以及什葉派士兵可能違抗命令與民兵作戰,從而導致武裝部隊分裂的可能性。該黨的一些批評者堅持認為這不會發生,民意調查顯示廣泛支持解除真主黨武裝。然而,什葉派似乎是個例外,只有 27% 的人認為只有黎巴嫩武裝部隊應該擁有武器。

那麼,這讓黎巴嫩處於何種境地?其談判團隊,包括稱職的黎巴嫩駐美國大使 Nada Hamadeh,並非試圖開闢新天地,而是傳達政府的立場。雖然美國和以色列可能會推動一項廣泛的談判解決方案,包括正常化,但黎巴嫩應警惕那些給政府帶來不必要國內壓力的協議。黎巴嫩國內似乎普遍支持結束與以色列的戰爭,但正常化(以及圍繞它的管理性公關,例如與以色列總理班傑明·內塔尼亞胡會面)顯然不太受歡迎。事實上,即使是完整的「和平協議」,也會讓人聯想到戴維營協議和亞伯拉罕協議,而在殺戮聲中,政府將希望將自己定位為恢復 1949 年與以色列的停戰協定並結束敵對行動,而不是開啟一個勇敢的新友誼時代,無論華盛頓可能 prefer 什麼。

這一次,黎巴嫩也應該避免他們在上次停火協議(之後敵對行動並未停止)中為黎巴嫩武裝部隊設下的陷阱。當時,黎巴嫩接受了美國的承諾:「只有在你解除真主黨武裝,我們才會給你的軍隊更多的金錢和物資。」這種條件性依然存在。軍隊確實需要更多,而且需要更快,首先是深度的財政支持來支付薪水。幫助黎巴嫩武裝部隊損害美國的場景非常少,因為真主黨與黎巴嫩武裝部隊之間的合作時代已經結束。如果解除武裝進展緩慢,總比沒有好。這並非不可能的任務,但對社會凝聚力的擔憂是真實的,時間正在對真主黨的地位和信譽不利,因為它們在當前與以色列的無休止戰爭中受到損害。

這裡一個潛在的危險障礙是以色列的單一思維:無法認識到黎巴嫩在對抗真主黨方面的國內現實,並轉向全面恢復敵對行動、佔領黎巴嫩土地等。這將使黎巴嫩內閣的工作更加困難,因為它將無法向大部分黎巴嫩人出售與敵對佔領國的和平協議。黎巴嫩代表團最艱鉅的任務將是與美國合作,確保以色列至少在某些使用武力限制上遵守規定。

以色列是迄今為止最強大的一方,並處於能夠自行定價的地位。據報導,它正在提出一項計劃,在黎巴嫩南部設立三個區域:一個狹窄的、長期的軍事化區域,將持續到真主黨被解除武裝為止;一個更廣泛的區域,延伸至利塔尼河,以色列將逐步將控制權移交給黎巴嫩武裝部隊;以及河以北的一個區域,黎巴嫩軍隊將對真主黨的解除武裝負全責。一方面,這並沒有對黎巴嫩施加過早的正常化,並符合政府解除真主黨武裝的政策。另一方面,它帶有向以色列割讓領土以及與其對抗真主黨的安全合作的污名。這引發了上述關於社區煽動和軍隊分裂的相同風險,而以色列的介入和堅持與黎巴嫩實現全面和平則使其更加煽動。

國內前線在黎巴嫩至關重要。黎巴嫩是一個民主國家,儘管不完美,領導人確實希望在雄心勃勃的外交政策行動中獲得選民的支持。更糟糕的是,其政治結構的碎片化使得破壞者很容易在黎巴嫩機構內破壞雄心勃勃的政策。黎巴嫩代表團希望能夠繪製出像什葉派議長納比·貝里這樣的關鍵領導人的立場,他的支持對於任何試圖邊緣化真主黨的企圖都至關重要,他可以挽救或摧毀與以色列的任何協議。

最後,還有伊朗這個關鍵問題。有趣的是,是美國堅持將美伊與以色列-黎巴嫩的談判掛鉤——以色列曾希望將黎巴嫩視為一個獨立的問題。伊朗在這裡的角色令人沮喪:它可以通過一個簡單的決定放棄真主黨來解決黎巴嫩(和以色列)的問題。這將使黎巴嫩免受與真主黨對抗的所有風險。曾有一些猜測認為美伊談判將包括這樣的讓步。但這似乎不太可能,因為美國一直難以將其意志強加於伊朗,而後者似乎沒有意願或需要解除其「皇冠上的寶石」。黎巴嫩應避免將其命運與美伊談判聯繫起來。

有人可能會爭辯說,黎巴嫩作為最弱勢的一方,別無選擇,只能同意以色列的條件和美國的壓力,接受以色列的安全提議(無論最終是什麼),並立即直接將槍口對準真主黨。確實,黎巴嫩是一個軟弱、貧窮且分裂的國家。其主要的籌碼在於美國達成協議的承諾。美國,很可能還有以色列,都明白黎巴嫩政府在政治和操作上面臨的限制。可悲的是,黎巴嫩唯一真正的籌碼就是威脅退出談判。這可能看似適得其反,但黎巴嫩人寧願忍受更多與以色列的戰爭,也不願經歷另一場內戰。以色列的提議和美國對全面解決方案的壓力可能過於沉重。

換句話說,雖然即將舉行的談判本身很有趣且意義重大,但黎巴嫩必須走一條相當艱難的道路,才能從中獲益而非損失。他們必須堅持以色列的克制,即使以色列的行動削弱並孤立了真主黨。他們必須抵制美國要求達成過早的廣泛協議的壓力。他們必須與黎巴嫩人民和精英們就談判進行溝通。他們必須確保黎巴嫩軍隊獲得支持,逐步向真主黨施壓,但又不能魯莽行事。他們必須有一個解除該民兵武裝的真正計劃。而且他們必須將這些談判與伊朗脫鉤,因為伊朗是唯一能夠輕易解決黎巴嫩問題的一方。黎巴嫩不乏有才華的政治家和外交官來完成這項任務,只要美國能給予一些靈活性。