哈薩克本週將舉行國會大選,預計將鞏固總統卡西姆-若馬爾特·托卡耶夫的統治。上次國會選舉是在 2023 年舉行。
此次選舉發生在哈薩克這個與俄羅斯和中國接壤、擁有 2100 萬人口的國家,在進行立法體系改革、將議會從雙院制改為單一議院後僅數週。此舉旨在確立其作為中亞主要民主強權的地位。
選舉過程如何進行?關鍵在於什麼?
將於 8 月 23 日舉行的選舉,將選出國家新單一議院立法機構庫魯爾泰(Kurultai)的 145 個席位。
政黨必須獲得至少 5% 的總選票才能進入政府。
在哈薩克新憲法體系於 7 月 1 日生效之前,議會實行雙院制,設有馬日利斯(下議院)和參議院(上議院)。新體系生效當天,托卡耶夫總統簽署了一項法令,宣布舉行這次提前選舉。
根據國家媒體 Astana Times 的報導,在舊體系下,「立法案在通過馬日利斯後,再提交參議院。在新模式下,庫魯爾泰集中了立法審議,通過的法律隨後提交給總統。」
在新憲法體系下,總統將只能擔任一屆七年任期。然而,當他目前的第二個總統任期結束時,托卡耶夫將能夠競選第三個七年任期,因為新立法機構的設立重置了他的任期計算。
他在 2022 年贏得了上次總統選舉,獲得超過 80% 的選票,當時他幾乎沒有遇到挑戰,因為他所有的五位競爭者都是無名小卒。
國際觀察員將出席週日的國會選舉。
歐洲安全與合作組織(OSCE)議會大會上週宣布,將部署來自約 30 個國家近 80 名議員和工作人員來觀察此次選舉。
今年有七個政黨角逐議席。
這些政黨包括新成立的正義黨(Adilet)、農村黨(Auyl)、光明之路民主黨(Aq Jol)、哈薩克人民黨(People’s Party of Kazakhstan)、全國社會民主黨(Nationwide Social Democratic Party)、綠黨(Baytaq)和共和黨(Respublica)。
自 1990 年代以來,一直主導哈薩克政治的阿曼納特黨(Amanat),在今年 6 月正式投票解散,併入由托卡耶夫高級助手領導的新政黨「正義黨」(Adilet),此舉主要是為了與阿曼納特黨前領導人、前總統努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫劃清界線。
納扎爾巴耶夫曾與托卡耶夫關係密切,並被視為他的導師,他於 1991 年至 2019 年擔任哈薩克總統。儘管他領導了國家的經濟現代化,但他的統治卻充斥著腐敗、社會動盪和威權主義。他在備受批評的選舉中五次當選總統。
在週日選舉前夕,正義黨以「公正哈薩克」為競選口號,承諾提高家庭收入、加強國家經濟並改善公共服務、基礎設施和數位化。
據路透社報導,在哈薩克最大的城市阿拉木圖周邊,幾週以來隨處可見選舉海報,其中大部分是支持正義黨的。
民意調查顯示,新成立的正義黨很可能贏得大部分選票,而一些分析人士認為屬於托卡耶夫陣營的小型反對黨也可能進入議會。
光明之路民主黨的競選承諾是支持創業精神,而農村黨則主張加強農村社區,綠黨則關注環境議題。
哈薩克政治分析家魯斯塔姆·布納舍夫(Rustam Burnashev)告訴路透社,雖然這次提前選舉為托卡耶夫提供了一個將與其前任納扎爾巴耶夫有關的人物從政治舞台上清除的機會,但政治體系進行重大改革的可能性不大。
儘管新成立的正義黨旨在與納扎爾巴耶夫的遺產劃清界線,但分析人士表示,實質性的改變不大。
布納舍夫說:「所有國會候選人都為人所知。也不能說議會本身將會是一個變革性的機構。」
儘管哈薩克近年來經濟增長迅速,但稅收增加和通貨膨脹已影響了民眾的生活水平。
一位不願透露全名的水果攤販阿塔普沙(Atapsha)告訴路透社,他會去投票,但沒有特別的期望。
「我今年 73 歲了。我等了 73 年希望事情能變好,但到目前為止,沒有什麼真正奏效。不過,我希望今年事情終於能有所改善。」
2022 年,托卡耶夫啟動了「新哈薩克」政治體系改革計畫。一項關於立法變革的公投已舉行,並於 7 月生效。
分析人士表示,即將舉行的選舉將決定該國新領導人能否遵守新的單一議院立法機構並維持其外交政策。
除了國家立法結構的這些變化外,此次選舉正值阿斯塔納(Astana)試圖展現其作為中亞民主和關鍵強權的形象之際。
為此,托卡耶夫專注於改革國家基礎設施和經濟,並擴大與中國和歐洲聯盟的聯繫。
近年來,該國也一直在加強與美國的關係。去年 11 月,哈薩克與美國機車零件製造商 Wabtec 簽署了一項價值 42 億美元的協議。根據美國商務部稱,該協議將為哈薩克國家鐵路公司提供 300 套機車建造套件。
美國總統唐納·川普在 Truth Social 上吹噓這筆交易,稱其為「史上最大的鐵路設備採購」。
該國傳統上與俄羅斯關係密切,但一直選擇在莫斯科對烏克蘭的戰爭中扮演中立角色,並呼籲和平。它還曾表示願意作為美伊戰爭的和平談判地點。
在哈佛甘迺迪學院貝爾弗科學與國際事務中心 4 月發表的一篇文章中,納爾吉斯·卡塞諾娃(Nargis Kassenova)寫道:「哈薩克已開始將自己定位為一個中等強權。」
根據國家統計局的數據,截至 2025 年,哈薩克國內生產總值(GDP)按消費法計算,較去年增長 6.5%,約為 3350 億美元。
她寫道:「雖然按傳統標準來看它是一個『輕量級』國家,但它擁有使其對世界其他地區具有重要意義的資產。其位於歐亞大陸中心的戰略地理位置,使其成為歐洲、俄羅斯、中東、南亞和東亞之間重要的連接點和緩衝區。它也是中亞地區的領導者。」
石油豐富的哈薩克約佔全球每日石油供應量的 2%,其大部分出口通過裏海管道公司(Caspian Pipeline Consortium)運往俄羅斯新羅西斯克港的歐洲國家。該管道及其服務的油輪時常遭到烏克蘭無人機的襲擊,導致出口中斷。